山东临清工业园区

• 【投资乳山市】2017年乳山市政府工作报告

  2017年1月23日在乳山市第十八届人民代表大会第一次会议上乳山市人民政府代市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作的基本回顾过去五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年。面对跌宕起伏的宏观形势，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以产业结构突破为方向，以转方式、调结构为主线，主动适应新常态，积极应对新挑战，开创了经济稳健增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的新局面，谱写了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新篇章。这五年，是经济发展提质提效、综合实力明显增强的五年。2016年预计完成地区生产总值515亿元，年均增长8.4%;完成固定资产投资535.8亿元、社会消费品零售总额237.6亿元，分别年均增长17.2%和12.6%;完成公共财政预算收入31.3亿元，年均增长12.7%;金融机构存款余额达到312亿元;城镇、农村人均可支配收入分别达到32955元和14828元。在2016年公布的全国中小城市综合实力百强县市、创新创业百强县市中分列第79位和第49位。这五年，是转调步伐全面加快、新旧动能接续转换的五年。大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，三次产业比重调整到8：46.3：45.7。工业向集群化升级，出台了扶持经济发展的系列政策，开展了企业走访、产业会诊、百企分包等活动，实施了84个威海市级重点项目、78个威海市级重点工业项目，规模以上企业达到362家;农业向品牌化突破，完成产业结构调整14.7万亩，新增农业龙头企业16家、农产品可追溯基地37处、“三品认证”71件，叫响了“乳山三宝”、“乳山牡蛎”特色品牌，荣获中国牡蛎之乡、国家农产品质量安全示范市、国家级农业产业化示范基地等荣誉称号;服务业向融合化发展，坚持以旅游为龙头、以健康为特色、以新兴业态为重点，争创了8个3A级景区和33个省级乡村旅游示范点，旅游接待游客数量和综合收入年均分别增长12.2%和14.7%。打造了专业机构、社区居家、医养结合、异地互动等养老模式，盘活闲置房产300万平方米，东方国际养生园荣获“全国智能化养老实验基地”。新建了金谷之园电商产业园、智创电子商务基地等专业电商园区，打造了110处“千县万村”农村淘宝示范点，获评全省乡村旅游集群化发展县、首批信息消费试点市和电子商务示范县。这五年，是改革开放不断深化、内生动力持续增强的五年。强化产业招商，抢抓一带一路、中韩自贸、中澳自贸和国家服务贸易创新试点等重大机遇，开展了“三个一百”、产业招商突破月、百企强企对接等主题招商活动，促成了30多个与外合作项目，实现了欧洲招商“零”的突破，到账外资4亿美元，外贸进出口总值年均增长8.8%;强化金融支撑，成立了国运、城投、热力、水务等国有公司，开展了新型农村合作金融试点，完成了农信社银行化改制，推进了7家企业在资本市场的挂牌，引进融资担保、资产管理、金融仓储公司11家，新增银行、小贷、保险机构7个;强化创新驱动，实施产学研合作项目300多项，引进海外博士、高校院所专家教授80多人，新增威海市以上企业创新平台40多个，新认定高新技术企业17家，高新技术产业产值占比提高6.5个百分点，被评为“全国科技进步先进市”、“山东省知识产权试点市”和“山东省科学城市”。积极跑上争资，建立了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，累计争取上级无偿资金36.5亿元。这五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌焕然一新的五年。按照“全域城市化、市域一体化”的理念，实施了主体功能区划调整，设立了滨海新区，城市建成区面积扩大到33平方公里，户籍人口城镇化率达到42.5%，被确定为全省15个Ⅰ型小城市试点之一。坚持设施配套一体化，投资28亿元实施了道路桥涵、园林绿化、城乡电网、供水供暖等基础设施建设，完成了城区和滨海新区天然气置换，新增城市绿地355万平方米，城区绿化覆盖率达到45.7%，城市污水集中处理率达到97%。实施了烟海高速、乳山港一期扩建等重点交通公路工程，启动了文莱高速建设，开展了乳山口大桥、莱西海阳荣成高铁乳山段前期工作，完成了城乡公交一体化改革，改造农村道路278.9公里，区域交通条件全面改善;坚持社会管理一体化，开展了27项内容的“社会管理规范年”活动，启动了违法建设治理行动，完成了铁路沿线环境整治和549个村的环境综合整治，新增城市社区12个、农村新型社区152个，实施棚户区改造15851户、农村危房改造2655户、农村无害化厕所改造2.28万户，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”;坚持生态保护一体化，完成绿化造林16.3万亩，森林覆盖率达到34%。实施了企业排污监管、环保设施改造等专项行动，通过了“国家环保模范城市”复核验收，创建了“国家生态市”，银滩大乳山海岸被评为“齐鲁美丽海岸”。这五年，是民生建设投入最大、幸福指数持续提高的五年。每年都筛选确定一批民生实事向全社会公开承诺，民生支出占财政收入的比重达到80.4%。组建了群众工作部，开办了民情网和民生服务热线，办复各类民生诉求9万余件，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的问题;实施了农田水利建设、农村水源地保护、农村自来水改造等项目，完成了花家疃水库调水工程建设，争创了省级小型水利工程产权改革和创新运行管护机制试点、省级小型水库管理体制改革试点，保障了居民饮水安全;推进了教育“大班额”化解和“小班化”、校长职级制、校车运营体制改革，新建了西苑、银滩2处九年一贯制学校，启动了中小学生综合实践教育中心、光明街小学新建和西苑学校二期改扩建等工程，完成了25所学校的操场塑胶化改造，在全省率先实现了农村义务教育“一镇一校”和公办托幼教育“一镇一园”的目标，获评“全国义务教育发展基本均衡县”;实施了以公立医院综合改革试点为重点的“健康乳山工程”，完成了市、镇医疗设施改扩建及147个重点村的卫生室达标升级，市人民医院升格为三级乙等医院，在全国率先实现了县域数字化预防接种门诊全覆盖，跻身省级“药品安全示范县”;完成了新农合与城镇居民医疗保险的并轨整合，健全了失地农民生活保障制度，发放各类慈善救助资金6585.2万元，荣获“中国爱心城市”;开展了“创业乳山·富民行动”，新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.5%左右，民生保障保持全省领先水平;实施了精准扶贫，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目86个，与45家企业建立了结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了扶贫脱贫任务。这五年，是各项事业统筹推进、精神文明成果丰硕的五年。设立了市民服务中心，完成了新一轮政府机构、事业单位、公务用车和审批权相对集中等改革，建立了行政审批事项清单和目录，探索了“互联网+政务服务”新模式，提高了行政服务效能;大力开展“五城联创”活动，国家食品安全城市通过省级验收，国家卫生城市一次性通过国家暗访，“智慧乳山”被评为全国智慧城市优秀案例，国家文明城市、国家健康城市建设稳步推进;积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬母爱文化、仁爱文化、红色文化，建成了马石山、胶东育儿所2处红色教育基地，马石山烈士陵园被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，冯德英文学馆被授予国家国防教育示范基地，大型现代吕剧《乳娘》荣获省文艺精品工程奖、泰山文艺奖。争创了5个省级重点文化产业园区，完成了吕剧团改制、报社与威海报业集团脱钩工作，成为“全国文化先进县”、“中国秧歌之乡”、“山东省文化强省建设先进市”和“省级社会信用体系建设试点市”;完善了道路交通、森林防火、应急避难等基础设施，有效应对了建国以来罕见的震群型地震，蝉联“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”，跻身第二批“全省法治创建先进县”行列，获评“全省社会治安综合治理先进市”，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。各位代表，五年奋进成就辉煌，五年巨变鼓舞人心。五年成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下和社会各界的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤工作、默默奉献的全市人民，向给予政府工作热情支持和监督的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心支持乳山发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，过去五年的发展，不仅为幸福乳山建设带来了可喜变化，也为未来五年的工作积累了弥足珍贵的经验。就政府工作而言，基本经验和体会是：第一，必须坚持讲质量、重谋划，努力谋求更为科学的发展。过去五年，面对发展速度、发展方式、发展结构持续调整的经济新常态，市政府始终牢记发展第一要务，紧盯产业结构突破目标，持之以恒地狠抓产业扶持、产业招商和产业培育，坚定不移地转方式、调结构、稳增长，着力提高发展质量和效益，走出了一条统筹、协调、可持续发展的路子。尤其是坚持规划谋划引领，更加重视要素关系和资源整合，更加注重规划衔接和优势聚合，实现了工作指导方式的根本转变，提高了发展的科学性、实效性。第二，必须坚持补短板、重创新，积极探求更具活力的发展。始终把“争一流、创最佳”作为积极追求，突出问题导向，大胆改革创新，促进思想解放，全力创先争优，在智慧城市建设、国资运营创新、撬动社会资本、创新创业孵化、社会综合改革等方面均实现了新的提升、打造了新的亮点，真正把抓发展、谋突破的过程变成了解难题、补短板的过程。第三，必须坚持接地气、重民生，全力追求更加和谐的发展。大力倡树“发展为了人民、发展成果由人民共享”的执政理念，怀着朴实的感情面对群众，牢记肩头的责任改善民生，真正把好事实事办在了群众的心坎上。特别是各位人大代表和政协委员，心系群众冷暖，甘当沟通桥梁，先后提交了404件建议和提案，市政府都认真研究、充分借鉴，并一一进行了办复，从中吸取了民智、集中了民意。第四，必须坚持谋实效、重实干，全面索求更高效率的发展。始终秉承正确的政绩观、科学的发展观，始终保持雷厉风行、高效务实的工作作风，对于看准的事、政策内的事、已经决策的事、群众期盼的事，决不争论，决不懈怠，决不折腾，全部建立工作台账、实行销号管理、严格考核问责，保证了重点决策、重点项目、重点工程的圆满落实。第五，必须坚持负责任、重担当，共同寻求更有力量的发展。面对经济发展的艰巨任务和社会管理的复杂局面，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，始终坚持“对历史负责、对发展负责”，开展了企业改制、房产销售等领域历史遗留问题的调查摸底，推进了医药公司、台湾城等热难点问题的依法化解，营造了安全稳定、科学有序的发展环境。第六，必须坚持守规矩、重管理，真正力求更讲规范的发展。坚持讲政治、顾大局，坚决维护市委的权威，认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，凝聚了全市上下的干事合力;坚持讲程序、遵法制，完善了重大行政决策合法性审查制度，理顺了规范性文件“三统一”程序要求，开展了“基础管理规范年”活动，出台了棚户区改造、民用建筑防空地下室管理等规范性意见，保障了政务运行依法依规、公开透明;坚持讲廉洁、树正气，扎实开展了党的群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，始终保持惩治腐败高压态势，创树了为民、务实、清廉的政府形象。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上仍面临着一些困难和问题，突出表现在：产业结构还不够优，新兴产业培植不够快，现代服务业发展水平、自主创新能力还有待进一步提高;区域发展还不平衡，市强镇弱、城乡二元的问题依然比较突出;社会管理还有不尽人意的地方，民生建设与群众期望还有一定差距;政府自身建设、精神文明建设、民主法制建设存有薄弱环节;等等。对这些问题，市政府将高度重视、认真整改，决不辜负全市人民的殷切期望。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标今后五年，是乳山提前全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、建设和谐幸福乳山的攻坚时期。综观国际国内形势，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们既拥有难得的历史机遇，也面对着诸多难以预见的风险挑战。要顺应国际国内经济走向、把握稳中求进方向，扬长避短、趋利避害，积极筹谋、务实奋进，努力在新一轮竞争中抢占先机、大有作为。总的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科学发展观为指导，以规划谋划为引领，以突破产业结构为目标，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，着力推动改革创新、开放合作、市域一体、生态保护和民生改善，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山。主要预期目标为：综合实力更加强劲。区域经济总量加快扩增，地方财政收入稳步增长，固定资产投资持续扩大，社会消费能力不断提高，综合发展水平迈上新台阶。发展方式更加科学。产业结构调整取得全面进展，三次产业构成更加合理，创新创业活力有效迸发，高新技术产业产值、现代服务业增加值占比进一步提高，区域发展速度与质量效益实现同步提升。与外合作更加广泛。对外开放的广度和深度持续增强，与外合作的领域和形式更为广泛，招商引资的规模和质量明显提高，经济发展的外向型特点更加突出，区域经济发展更具活力。城乡发展更加均衡。“三区”对接、中心崛起、产城融合取得实质性突破，特色小镇、小城镇和美丽乡村建设不断深化，城镇化梯次带动格局初步形成，均等化城乡公共服务基本实现。人民生活更加殷实。群众利益得到有效维护，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平明显改善，社会保障制度更加完善，更多家庭由小康型向富裕型转变，群众幸福指数进一步提高。城市软实力更加显现。品牌体系建设初见成效，“绿水青山”生态优势得以巩固，城市形象更具特色、更加丰满;精神文明建设、民主法制建设、文化价值建设持续深化，市民的归属感、荣誉感、幸福感不断提升，一个民富市强、文明和谐、环境优美、生活幸福的新乳山以靓丽的姿态、崭新的面貌展现在世人面前。各位代表，今后五年仍是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。不管困难有多大，不论压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，充分调动各方力量，千方百计破解难题，不断开创乳山科学发展新局面。 三、今后五年政府工作重点安排着眼于五年目标落实，市政府将以新型工业化、城镇化、生态化为引领，始终不渝地咬定发展，始终不渝地创新施政，始终不渝地艰苦创业，全力建设创新城市、健康城市、活力城市和人文城市，为区域发展奠定坚实的基础。 （一）突出产业带动、体系支撑，打造以实体经济为根基的创新城市。全面实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创造潜能，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，振兴实体经济，增强发展动能。创新产业发展模式，完善技改贴息、科技创新、资本融资普惠政策，出台装备制造、绿色食品、海洋生物、纺织服装、生态农业、现代服务业等差异化扶持措施，每个产业筛选确定13家龙头企业进行重点培育，推动同行业企业整合市场、营销、物流资源，开展资本、生产、技术合作，通过政策叠加、精准“输血”，打通产业关口，弥补企业短板，壮大集群规模，到2021年纳税过千万元工业企业突破30家，规模以上工业销售收入、利税翻一番。创新国资运营模式，发挥金投公司产业投资、串联和整合作用，与金融保险机构等合作组建产业投资基金，对引进的优质项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投，对葡萄酒、茶叶、牡蛎等优势资源进行规模整合和资产证券化运作，为对接大企强企和产业资本提供条件。发挥财政和金融杠杆“双轮驱动”作用，撬动更多民间资本投入实体经济，聚拢资源、做活产业。创新科技转化模式，深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化在科技攻关、成果转化、互派挂职等领域的合作，通过科技嫁接和成果转化引导传统企业转型，推动高新产业发展，五年内新增产学研合作项目300个、高新技术企业30家，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。创新平台支撑模式，大力发展专业孵化器、众创空间等创业孵化平台，探索打造纺织服装、功能硅胶等公共产业平台，扶持校企研发、工程研究和工业设计中心等创新平台建设，通过财政补助方式向行业开放共享，争取新增研发机构50家以上，实现国家级创新平台“零”的突破，打造国际化的科技产业创新(转化)中心，承接欧美、日韩、以色列等成果转化。创新金融服务模式，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，完善金融互助、转贷过桥等服务机制，降低科技企业和小微企业融资成本，到2021年完成2家企业的主板上市，争取20家企业在各类层次资本市场挂牌。 （二）突出绿色发展、链条整合，打造以绿水青山为引领的健康城市。坚持以绿水青山建设引领生态保护，用绿色发展理念指导产业转型，构筑高端化、品质化、全产业的健康支撑体系。一是发展安全高效农业。以推进农产品质量安全管理和可追溯体系建设为抓手，强化结构调整的规划引领，促进特色农业的农企对接，加强种养环节的质量控制，放大品牌效应，促进农旅融合，着力解决好农业资源“碎片化”、农业生产低效化问题，到2021年主要特色产业都培育起行业知名的龙头企业，完成农业产业结构调整15万亩，新增“三品认证”、国家地理标志产品认证30个以上。二是推动全域旅游升级。加强与国内知名企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，加强对传统村落、古村落、古建筑的保护开发，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，到2021年创建4A级以上景区2家，力争创建5A级景区1家，实现由旅游城市向城市旅游的升级。三是突破健康产业发展。加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，盘活滨海闲置房产，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区，确保完成房地产去库存250万平方米以上，健康产业增加值占GDP的比重提高10个百分点。四是加强生态环境保护。完成化工产业转型升级，开展煤炭清洁高效利用和散煤、反光膜、“三废”综合治理，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，抓好荒山绿化、山体修复、海岸带整治等生态工程，推动美丽城镇和美丽乡村建设，深化城乡环卫一体化管理，实施镇驻地规划改造、形象整治、规范管理以及供水、燃气等设施配套，加大农村改水、改厕、改污以及河道、村边、沟渠等整治力度，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁，为打造健康城市提供生态支撑。 （三）突出市域一体、统筹布局，打造以板块开发为架构的活力城市。将新型城镇化作为拉动投资、激活消费、激发活力的重要引擎，加快“三区融合”，促进板块开发，争取到2021年户籍城镇化率达到52%以上。推动中心城区加快崛起，实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，强化“片区统筹、联动开发”的城市经营理念，抓好重点片区开发、棚户区改造工程，推进体育综合体、医疗综合体、文化综合体和腾甲庄历史街区等代表街区建设，增加写字楼、商业综合体等城市标志性建筑，让城市功能更完备;大力推进节水城市、海绵城市、智慧城市建设，推进道路林荫化、城市园林化、园区生态化，让城市环境更宜居;建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局，让城市管理更有序。促进开发区产城融合，做好汽车站周边、临港周边以及青威高速沿线等片区规划，实施旧村改造和合村并点，完善商住物流和商务办公，打造城市发展新片区;完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，开展僵尸企业处置工作，解决好“工业围城、园区散布、重复配套”问题。加快滨海新区完善提升，明确区域功能定位，打造特色商业街区，推进潮汐湖周边片区开发，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，处置好供水、供电、供暖等历史问题，实现银滩外地居民常住化和基本公共服务均等化，加快向新城区转型升级。实施特色小镇和产业融合区建设，按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇、白沙滩姜品小镇、乳山口临港小镇等规划建设，创建国家、省级特色小镇5个以上。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，超前规划启动建设一批业态互融、链条互联的产业融合区，为镇域发展注入活力。同时，要举全力推进好乳山口大桥、文莱高速、莱西海阳荣成高铁乳山段以及乳山港对外开放等重大交通设施建设，进一步提升区域通达条件，为乳山对接半岛城市群、加快市域一体化提供更加便捷的交通支撑。 （四）突出以人为本、民生至上，打造以共建共享为根本的人文城市。逐年加大民生事业投入，稳步提高群众幸福指数，让城市更富气息、更具内涵、更有温度。推动充分就业，完善就业对接、职业培训、员工培养、人才引进机制，优化岗位开发和人才供给，促进群众收入持续增加、贫富差距持续缩小，失业人员再就业人数年均递增200人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，转移农村劳动力1.2万人。加大扶贫开发，统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。完善社保体系，提高城镇职工和城乡居民基本保险覆盖范围，加大常规救助、临时救助和特别救助力度，社会保险费征缴总额年均递增10%，符合条件的低收入群体全部纳入社会救助范围，让群众老有所保、困有所助。发展素质教育，调整优化教育布局，稳步推进校舍改造，提高学校规范化、教学现代化、课堂智能化水平，解决中小学校“大班额”问题，实施农村学校“小班化”改革，加强公办幼儿园建设和幼儿教师配备，积极探索有乳山特色的素质教育，逐步推动“十二年免费教育”普及。强化健康保障，完成县级医疗机构布局调整，继续深化公立医院改革，加强镇村医疗机构建设，完善全民健身服务体系，推动健身设施对外开放，打造城乡10分钟健身圈，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，妇幼保健、社会养老等公共服务稳步提升，城乡居民主要健康指标不断改善，人口老龄化问题得到有效应对。实施文化惠民，弘扬新时代的“乳山精神”，推进移风易俗，凝聚价值认同，实施农村社区综合文化服务中心标准化提升，抓好图书馆、文化馆总分馆制、地方志事业等工作，扶持文艺社团发展，对非遗传承人和民间艺人进行补贴，现代公共文化服务体系全面建成。创新社会管理，加强基层基础建设，推行城市网格管理，畅通民意诉求渠道，完善重大事项、行政决策征询民意机制，最大限度维护群众利益，抓好食品安全、金融风险、安全生产、社会矛盾防范等工作，完善应急管理体系，切实增强人民群众安全感。优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，精简审批事项，优化办事流程，推进治乱减负，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的服务体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，构建良好的营商环境，让群众安心生活，让企业安心发展。 四、做好今年各项工作，为新一届政府开好局、起好步各位代表，宏伟蓝图、始于今朝，五年征程、重在起步。市政府将着眼五年工作，发扬勇于创新、敢于担当的实干作风，认真抓好全年各项工作，为五年目标圆满完成争取主动。按照市第十四届党代会提出的战略构想，与“十三五”规划相衔接，今年主要预期指标安排为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。重点实施好“五大工程”： （一）实施动能转换工程，构建全新产业体系。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，激发产业创新活力。一是突出产业聚焦、精准用力。把精准扶贫理念植入产业发展，选择装备制造、绿色食品、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作。由分管市领导牵头、各产业办负责，针对各产业发展阶段、薄弱环节和突破方向研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。二是突出产业转型、链条延伸。推进农业供给侧结构性改革，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，拓展农业展销、农超对接、电子商务销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制消费模式，完成产业结构调整3万亩。推进“两化融合”，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平，技改装备投入增长30%以上;聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因等12个企业与外合作项目，引导企业开发生产专用食品和特定产品，国内市场比重提高10%以上;鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。发挥国有旅游公司作用，推动旅游要素串联、资源整合和景区升级，年内福如东海争创4A级景区;狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”;围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。三是突出产业开放、招商带动。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作等政策叠加机遇，提高产业招商的专业化水平，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，国外主攻日韩、欧美和以色列的技术合作，对优质项目充分做好产业调研、论证分析，由市级领导出面对接、全程服务，年内引进过亿元产业项目25个以上、其中投资过5亿元项目5个以上。 （二）实施创新驱动工程，激活各类发展要素。重点抓好“四个创新”：1、金融创新。组建有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等5大产业投资基金，完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制，完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，年内确保青岛银行乳山支行落地，农商行达到二级行标准，让企业融资更便捷、更高效。2、融资创新。认真研究国家政策导向，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，全年完成争资7亿元以上。用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、教育“大班额”、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨PPP合作，整合国运公司优质资产，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。3、科技创新。深化与中国海洋大学等校地协同创新，组织开展集中性、专题性产学研对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上;扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等创新平台建设，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上;加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约专家和海外人才5人以上。4、创业创新。与以色列蓝色经济中心合作组建国家级“中国•以色列科技创新中心”，引进转化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目;借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级;推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，带动引进创新创业项目100个以上。 （三）实施城镇化提升工程，增强发展带动能力。强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，释放引领发展的不竭动力，年内城镇化率提高2.3个百分点。一是提升城市首位度。树立“片区开发”的城市建设理念，由政府主导聘请专业机构做好深圳路以东、老热电厂鲁菱果汁老厂区、双连老厂区等片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，推进好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用23年时间实现城市面貌大改观;推进城市绿化提升，实施青山路改造、商业街改造等道路建设工程，城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、雨污分流等城市水系工程，潮汐湖环湖路、银滩东部海岸带等PPP园林景观工程，智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果;抓好城市“常态管理”，完善城市综合执法机制，开展违法建设治理行动，继续抓好“五城联创”，确保年内国家卫生城市授牌、国家食品安全城市和全国文明城市收官。二是提升城乡统筹度。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间;将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统 一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题;坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇区延伸，抓好170个农村社区的综合服务设施建设，缩小市镇功能差距。三是提升生态满意度。正确处理经济发展与自然生态的关系，狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理，强化海域使用管理和岸线生态修复，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，打造绿色的环境屏障;正确处理经济活动与环境保护的关系，开展企业环保绿化提升工作，完成化工园区(集中区)规划建设，实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路;正确处理资源开发与保护利用的关系，加强建筑风格约束和古村落保护，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造3个美丽乡村连片示范区，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户农村无害化厕所改造，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。 （四）实施惠民利民工程，促进社会统筹和谐。实施好总投资162.1亿、年度投资58.6亿元的9大类、310项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，解决“大班额”问题，办好人民满意教育;抓好农村(社区)综合文化服务中心建设，全面提升图书馆总分馆水平，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断提升公共文化服务水平;实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水;对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题;推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利;深化公立医院改革，实施基本药物制度，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医;完善食品安全可追溯体系，推进食安、农安、公安“三安联动”，切实保障“舌尖上的安全”;开展好农村中低压、老旧小区和银滩部分小区的供电设施改造，让群众用上放心电;抓好45个省定贫困村的扶贫开发工作，落实对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的救助，让群众困有所助;建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，打造12处医养结合型的综合性养老机构，照顾好各个阶层、每名群众，真正让群众共享发展成果、提高幸福指数。 （五）实施服务创优工程，打造务实效能政府。面对新形势、新任务和新期望，市政府将牢记宗旨、恪守职责，努力建设人民满意的政府。一是提速提效优服务。实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程。承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。二是治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，清理涉企收费，规范执罚执收，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展。全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报资金支持、争取国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业。升级完善信用乳山平台，制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，营造更公平开放透明的市场环境。加快推进港口开放，配套建设大宗物流园区，降低普通物流、冷链物流和仓储成本。三是亲商安商优服务。完善企业常态联系制度，利用部门微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流。每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙等活动，组织同行业企业经营者与相关市领导、部门负责人和专家交朋友、议发展，引导积极向上的“圈子”文化，在全社会营造尊重企业家、关怀纳税人的氛围。四是依法行政优服务。强化法制意识，注重程序规范，健全问责机制，扩大信息公开，对产业政策赋予、国有资产处置、土地征收开发、救助制度落实等企业关注、群众关心的敏感事项，严格执行重大事项决策程序，提高政府工作透明度和公众参与度;坚决执行市委的决议决策部署，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办复人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各界意见，加大执法监察、效能监察、廉政监察力度，努力打造敢于担当、勇于进取、精于服务的务实政府。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发有为，不断开创各项事业新局面，为建设经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资海阳市】2018年海阳市政府工作报告

  2018年1月16日在海阳市第十八届人民代表大会第三次会议上海阳市代市长林钰涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是海阳发展史上极不平凡的一年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，戮力同心、迎难而上，真抓实干、开拓进取，经济社会各项事业发展取得新进展。2017年，完成一般公共预算收入30.4亿元，增长7.5%。预计，全市生产总值335.6亿元，增长7.2%;固定资产投资495.8亿元，增长12%;实际使用外资5.5亿元、外贸进出口67.6亿元，均增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为40520元和17670元，分别增长8.5%和9%。 （一）大事要事实现新突破。事关海阳长远发展的“四大工程”齐头并进、全线突破。海阳核电站，1号机组具备装料条件，2号机组进入设备安装高峰，二期3号、4号机组“两评报告”已经获批。海阳港，一类开放口岸建设进展顺利，新港区进入实质性建设阶段。莱西至海阳高铁项目，可研报告已编制完成，将于1月下旬进行专业评审。青岛至海阳轨道交通项目，已列入山东省市域铁路一期规划，各项前期筹备工作有序推进。事关海阳城市形象的重大活动竞相落户、亮点纷呈。成功举办了联合国开发计划署可持续发展目标本地化亚洲论坛，作为国内唯一城市代表参加了联合国“慈善与可持续发展中国行动”全球路演活动，并作典型发言。成功举办了2017山东省第二届仙境海岸海阳国际马拉松等重大活动，连续三年跻身“中国避暑休闲百佳县榜”，旅游度假区入选首批“国家体育旅游示范基地”创建单位。 （二）新旧动能转换迸发新活力。“四大产业集群”规模持续壮大，成为新旧动能转换的核心支撑。核电临港产业，中核建烟台核设备制造公司、中核控制一期等项目建成投产，中电华元核电研发检修基地、国电投核电运营服务及研发中心等项目正在加快建设，新签约涉核项目4个，集核电研发设计、设备生产制造、运营维修服务于一体的全链条核电产业体系更加完善。旅游度假产业，全域旅游规划编制工作基本完成，碧桂园滨海新城、连理岛等重点项目快速推进，“旅游+”新模式不断涌现，山海一体、三产联动的旅游发展格局初步形成。毛衫针织产业，成功注册“海阳毛衫”集体商标，获得上海国际针织服装展“最具品牌价值产业集群”称号;成功举办了2017海阳毛衫编织艺术节，海阳毛衫创新园部分建成并投入运营，创新带动效应日益显现。新能源汽车产业，产业园基础设施建设快速推进，已有中睿新能源特种车辆三电系统等5个、总投资过百亿元大项目签约落户。 （三）改革开放取得新进展。重大改革持续推进。在烟台市首家出台了优化营商环境系列配套文件，优化行政权力事项796项，优化比例达84.8%，整体办事效率提高20.3%，在烟台市率先实现市镇村三级公共服务网络全覆盖。国地税联合办税机制更加健全，经验做法在烟台市进行了推广。集中城管、农业、水利、畜牧、文化、旅游执法力量，成立了综合行政执法局。省级农村信用体系建设特色试点工作有序开展，农村产权制度改革顺利完成烟台市级试点任务。对外开放成果丰硕。精心组织“京津冀”“长三角”等地区招商走访活动，全年举办城市形象推介会7次，新签约投资过5000万元项目35个，开复工过3000万元项目65个、年内完成项目投入101.6亿元。创业创新氛围浓厚。“双创平台”建成投入使用，2017年新增创业主体607家，入选烟台市一类创客空间;市场主体规模持续膨胀，全年新增各类市场主体9616户，其中新增企业2986家。招才引智持续突破，新引进高层次人才10人。 （四）产业转调取得新成效。农业基础地位持续巩固。新建3万亩以上粮食高产创建示范方5个，粮食生产保持稳定。新建核桃示范园5500亩，推广楸树经济林1000亩，成功举办了首届中国海阳甜柿文化节。创建省级茶叶基地5处，成功举办了第五届海阳绿茶推介会，海阳茶叶在亚太茶茗评比等活动中获得4项金奖。新增农业合作社260余家，新发展土地股份合作社2家，大地牧业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。新建畜禽标准化规模养殖场32处，新培育国家级标准化示范场1处、省级标准化示范场3处，被评为全省首批绿色畜牧业发展示范县。涉渔“三无”船舶清理整治工作全面完成，首艘渔港消防船投入使用，渔业资源增殖放流2.7亿单位，创建省级海洋牧场示范区、省级人工鱼礁工程技术协同创新中心各1处，完成岸线整治工程2.3公里，海洋生态环境进一步改善。工业经济规模持续膨胀。坚持科技兴企、科技强企，新增高新技术企业7家、烟台市科技型中小企业11家。预计，全年规模以上工业增加值增长9.6%，主营业务收入284.8亿元、利润9.5亿元，分别增长5.8%和6%。服务业潜力进一步激活。商贸业，城乡服务流通体系更加完善，电子商务快速发展，海阳农村淘宝项目建设村级服务站45处。预计，全年完成社会消费品零售额205.7亿元，增长11%。房地产业，房屋销售稳中有升，全年实现销售收入70.8亿元;去库存成效显著，全年消化库存55.8万平方米。金融业，普惠金融稳步推进，金融风险防控工作扎实有效，全年实现人民币存款余额383.1亿元、贷款余额307.7亿元，同比分别增长4.5%和16.3%，增幅分别位居烟台市第4位和第1位。 （五）城乡面貌展现新变化。新一轮城市总体规划成果编制完成，已报省住建厅审查，为下步城市发展明确了方向。城市基础设施不断完善，海莱线(南柳至紫石夼段)改建工程、文莱高速海阳段等重点交通工程有序推进，新增城市供暖面积57万平方米、燃气管道59公里、城区覆绿25万平方米，改造路灯3000多盏，完成第二水厂扩建改造工程;改造老旧小区26.2万平方米。棚户区改造实现突破，在2016年实施5个村棚改试点基础上，新启动了19个村、4个公共区块8347户棚改工作，年内共签订协议10257份，腾空房屋8782套，拆除房屋7627套，新建安置楼20.9万平方米，货币化安置10735套，消化房产库存98.4万平方米，海阳棚改经验被省政府领导批示并在全省进行了推广。纵深推进突出环境问题综合整治活动，对中央环保督察反馈问题进行立查立改，扎实开展市内环境问题自查自纠，累计办结案件1164起，“散乱污”企业治理、饮用水源地保护、畜禽养殖区域污染治理、扬尘污染治理、燃煤锅炉淘汰改造等工作取得明显进展，水环境和空气质量进一步改善，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，四项空气主要指标位居烟台市前三名。小城镇建设有序推进，辛安镇被评为省级特色小镇、省级绿色生态示范镇。生态文明乡村建设再掀热潮，打造“美丽乡村”150个，6个村被列为省级“美丽乡村”示范村。完成造林绿化1.2万亩，4个村庄入选2017年度山东省森林村居，山东省森林城市争创工作全面展开，全民森林防火意识进一步提升。完成各类水利工程585项，发展高效节水灌溉面积1.9万亩，完成骨干河道治理工程81公里、乡村河道治理工程222公里，是历史上河道综合整治工程投入最大的一年。“农村公路网化”工程、农村电网升级改造工程高效推进，新硬化道路207条、133.7万平方米，新建变压器254台、改造线路300公里，农村改厕、供暖、危房改造同步推进，基础设施条件持续改善。“户集、村收、镇清运、市处理”的城乡生活垃圾收运体系更加完善，城乡环卫一体化实现全覆盖，在2017年上半年全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话测评中，海阳名列全省第 三、烟台第一，入选山东省第三批“四德工程”建设示范市。 （六）民生事业迈上新台阶。年初确定的总投资14亿元的93件惠民利群实事全部办结。违法用地、违法建设整治快速推进，全年拆除各类违法占地20宗、恢复耕地135亩，拆除宗数、面积均创历年新高;累计治理违建总面积21.2万平方米，是烟台市下达年度治违任务的2.3倍。教育投入持续加大，新育才中学投入使用，新实验小学、实验中学建设顺利推进，新建幼儿园6所，塑胶化改造学校运动场地18处，国家三类城市语言文字创建工作圆满完成。公立医院改革工作全面推进，我市被确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县，财政累计支出1.5亿元用于改革保障工作，实现了药品零差率全覆盖，家庭医生签约服务达到9.5万人，核电社区卫生服务中心投入使用，群众看病难、看病贵的问题得到极大缓解。建新水库一期调水工程全线贯通，应急抗旱打井156眼，有效保障了群众生活用水。公共体育设施“村村有”工程覆盖率达到93%，村级综合性文化服务中心建有率达到90%，全民健身和群众文化活动如火如荼。市京剧团与国家京剧院建立长效合作机制，互动交流进一步加深;文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等场馆对市民免费开放，许世友在胶东纪念馆被列为“山东省国防教育基地”，“海阳大秧歌贺年会”被评为山东省冬春文化惠民季活动品牌项目。人力资源和社会保障工作稳步推进，全市新增就业6000人，失业人员再就业1911人，困难群体就业362人，城镇登记失业率控制在1.56%。养老机构建设、双拥优抚安置持续加强，创新开展慈善专项救助行动，社会救助托底功能进一步显现。扶贫攻坚成效显著，通过实施产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、责任帮扶和美丽乡村建设，实施33个扶贫产业项目，26个省定扶贫工作重点村、19个烟台市定扶贫工作重点村脱贫摘帽，2836名贫困群众脱贫销号。依法治市取得新的进展，被评为“全国法治县创建先进单位”。“互联网+公安”政务服务平台注册用户超过25万人，便民利企20条措施发挥实效，户籍制度、出入境管理、车辆驾驶管理等新政策落地生效。安全生产分级管理成效显著，各项事故指标均控制在烟台市下达的范围之内。审计物价、广电通讯、供销气象、检验检测、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。 （七）从严治政进入新常态。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，有效整治懒政怠政以及不作为、慢作为、乱作为等问题，政府系统党风政风为之一新、反腐败工作取得明显成效。认真执行市人大决议决定，扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，政务公开、依法行政的自觉性进一步增强。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和监督，凝聚着全市人民的智慧与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：工业经济骨干支撑不强，大项目储备不足，赶超发展压力仍然很大;财政刚性支出增加，财政稳定增收的基础还不稳固;民生保障不平衡、不充分、不到位的问题仍然存在;安全生产、环境保护、社会稳定等底线类工作防控风险力度仍需加强;政府系统服务意识、服务能力、服务水平有待进一步提高，等等。对于这些问题和不足，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持“二四四五”奋斗目标，加快推动海阳实现创新发展、持续发展、领先发展，努力在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程上走在前列，奋力谱写新时代海阳赶超跨越发展新篇章。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售额增长10.5%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，将重点抓好八个方面工作。 （一）打好三大攻坚战，保障经济社会持续稳健发展。坚决打赢防范化解重大风险隐患攻坚战。把防控金融风险摆在更加突出的位置，加强地方金融组织监管，加大防范和打击非法集资力度，关注企业担保圈风险，确保不发生系统性、区域性金融风险事件。突出打击非法传销、严重暴力、黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，进一步提高群众的安全感。健全完善安全生产分级管理，全面开展化工产业安全生产转型升级专项行动，确保安全生产形势持续向好。以山东省食品安全先进县、全国质量强市示范城市创建工作为抓手，以校园及周边食品安全为重点，确保群众“舌尖上的安全”。扎实做好信访工作，健全完善协商、风险评估、矛盾纠纷排查、信访与调解联动等工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全市大局持续稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格按照“两不愁三保障”要求，扎实做好已退出“贫困村”“脱贫户”评估验收，健全完善贫困人口保障体系，对所有返贫人口开展精准帮扶，年内实现全部贫困人口持续、稳定、长期脱贫，确保一个不少、一户不落奔向全面小康。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，持续巩固深化中央环保督察成果，扎实开展全国第二次污染源普查，毫不松懈抓好城乡环境综合整治，以不达标水体治理、饮用水源地规范化整治、河道断面生态治理、东村河排污口取缔等工作为重点，扎实开展水污染防治，全面消除劣五类水质;以10吨以下燃煤锅炉淘汰、“散乱污”企业取缔、建筑工地扬尘治理等工作为重点，强化大气污染防治，进一步增加全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数;认真抓好国家海洋督察反馈问题整改，加快推进沿海岸线修复整治，着力推动海陆生态环境同步改善提升。严把环评准入关口，杜绝项目“带病”落户，从源头上控制环境污染。启动第三次全国土地调查，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化国土资源执法监察，年内处置闲置低效用地2200亩以上。坚持做大绿色“增量”、保护绿色“存量”，扎实开展森林城市创建工作，年内完成造林绿化2.6万亩;全力以赴抓好森林防火，确保不发生较大火灾。 （二）聚焦重点项目，打造赶超跨越发展强力引擎。坚定不移把项目建设作为海阳赶超跨越发展的重要抓手，继续用好项目论证委员会、项目代办制、项目推进协调委员会、重点项目首席代表等项目服务机制，着力抓好72个海阳市级重点项目，尤其确保15个烟台市级重点项目高效推进，力争年内完成项目投入113亿元，形成更多有效投资和发展增量。坚定不移推进“四大工程”建设，让“四大工程”真正发挥出海阳赶超跨越发展的引领作用。核电站，开展贴身式、融入式服务，全力配合山东核电公司加快项目进度，实现1号机组上半年并网发电，2号机组下半年并网发电，年底前二期工程3号、4号机组核准开工;海阳港，全面开工建设防波堤工程和5万吨级航道工程，完成国家一类口岸验收工作，确保海关7月底前正式通关;青岛至海阳轨道交通项目，全力配合省发改委推进即墨至海阳轨道交通线网规划和建设规划编制报批工作，争取项目尽快获批;莱西至海阳高铁项目，在完成可研批复的基础上，加快推进初步设计、施工图编制及开工前各项准备工作，力争年底前开工建设。同时，积极适应产业发展和城市发展需要，加快推进文莱高速海阳段、海莱线(南柳至紫石夼段)、丹东线(桃源至大辛家段)、威青线绕城段等新建改建工程及烟凤线海阳段中修工程，加快构建四通八达的交通网络体系。 （三）深化改革开放，凝聚创新发展澎湃动能。坚持以改革开放创新为根本动力，通过实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，实现海阳赶超跨越的障碍阻力充分破除、社会活力竞相迸发、发展源泉充分涌流。坚持以改革引领动力。以破除阻碍创新发展的“堵点”、影响群众生活的“痛点”和市场监管的“盲点”为出发点，全面快速抓好中央和省、烟台市改革方案落地，积极发挥经济体制改革牵引作用，扎实稳妥推进生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制等方面重点改革任务。特别是以“放管服”改革为主线，加快政府职能转变，积极推进“互联网+政务服务”以及“三集中、三到位”改革，年内完成政务服务大厅智能化升级，确保实体办事大厅和网上大厅并轨运行。加快组建政务数据中心，深入推进国地税合作和多部门协作，有效打通信息孤岛，努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，全力打造“三最”城市。坚持以开放深挖潜力。把对外开放摆在更加重要的位置，高标准筹办联合国开发计划署可持续发展目标与全域旅游发展会议，进一步提升海阳城市的知名度和美誉度。坚持把招商引资作为重中之重，围绕核电、临港及新能源装备、毛衫针织、新能源汽车、康体养生、旅游度假和文化体育、智慧信息、区域总部及“双创”平台“八大招商方向”，盯紧“京津冀”“长三角”“珠三角”等产业发达地区的产业转移，大力开展产业招商，切实引进储备一批“大高新强”项目，年内力争新引进投资过5000万元项目60个以上，其中过亿元项目20个以上、过千万美元外资项目5个以上。扎实做好外经贸工作，确保重点外贸企业进出口稳定增长，延续外经贸稳中有升的良好发展态势。坚持以创新激发活力。大力实施创新驱动发展战略，着力推进企业技改升级，强化“产学研”合作，积极创建省市工程技术研究中心、院士工作站等各类科技创新平台，力争年内申报省级企业技术中心1家，新增高新技术企业4家。加快创新创业大厦建设，增强载体服务功能，年内新增创业主体100家以上。坚持招才引智与招商引资齐抓并举，加快实施“人才汇海”工程，全面优化人才“引培留用”环境和机制，年内引进省级以上高层次人才15名。 （四）立足拉长短板，持续做大做强工业经济。把工业经济作为提振实体经济的主战场，强化园区载体支撑，坚持优势产业集群发展，加快推动海阳工业由“强筋壮骨”向“脱胎换骨”转变。科学谋划工业发展布局，按照“统筹规划、滚动开发”和“建一片、成一片”的发展思路，完善园区基础设施建设，出台招商引资配套政策，运用“飞地”模式引进产业项目，举全市之力推动园区集聚发展、快速隆起，为实现港产城一体化发展提供强有力的载体支撑。明确工业发展方向，抢抓“中国制造2025”战略机遇，围绕“新一代信息技术产业、机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、高性能医疗器械”等重点领域，积极开展招商引资，让海阳目前没有的先进制造业“无中生有”;鼓励扶持“核电设备、海洋工程装备及高技术船舶、高档数控机床、新能源汽车”等产业提档升级、集群发展，让海阳已有的先进制造业“有中更优”，着力打造海阳工业弯道超车的强力引擎。尤其是，进一步增强核电产业实力，年内力促中核控制二期、国核工程海阳基地等过亿元项目开工建设，确保中电华元核电研发检修基地、中核控制二期等项目竣工投产，将海阳核电园区打造成为涉核央企国企集聚的魅力之地;进一步做大做强新能源汽车产业，充分发挥资本引领作用，力促中健金控新能源电池项目、中睿新能源特种车辆三电系统项目及研发楼、商务酒店、职工公寓等配套设施上半年开工建设，年内形成良好形象，推动新能源汽车板块异军突起;进一步壮大海工装备制造产业，依托海阳无以比拟的滨海优势，积极引导海阳中集来福士企业做大做强，加快推进北方蓝色海洋经济科研生产基地、龙源电力海上风电及陆上基地等项目建设，并围绕“电子通讯与海洋、人工智能与海洋、航空航天技术与海洋”等方面强力开展招商引资，切实将海工装备制造产业打造成为我市工业经济新的增长点;进一步推进毛衫产业升级再造，加快编制《海阳针织毛衫产业发展规划》，研究出台新的毛衫产业发展扶持政策，在力争毛衫创新园年内全部建成投入运营的基础上，设立产业基金，引进全新资源，完善毛衫产业发展链条，发挥毛衫创新园创新引领作用，让海阳毛衫产业焕发新机。年内，新培育规模以上工业企业5家以上，规模以上工业企业增加值增长8%，规模以上工业企业主营业务收入增长9%。 （五）围绕放大优势，持续做优做亮现代服务业。深入推进旅游业供给侧结构性改革，坚持“资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达”的全域旅游发展理念，深入挖掘海阳深邃厚重的文化旅游资源，做好文化旅游深度融合发展大文章，年内举办第三届山东省仙境海岸海阳国际马拉松赛、第九届海阳国际沙滩体育艺术节等重大文体活动;进一步完善旅游设施配套，加快连理岛龙栖小镇、恒健康养旅游城、将军顶葡萄酒产业特色小镇等高端旅游项目建设，努力培育农村周末经济、中高端休闲游、美丽乡村游等新的旅游经济增长点，着力把丰富的旅游资源转化为特色鲜明的旅游产品，满足广大游客消费升级的需要。突破发展物流产业，在鼓励现有物流企业加快发展、现有物流项目加快建设的同时，充分把握我市处于青烟威交通枢纽这一良好的区位优势和重大交通项目建设快速推进这一日益突出的交通优势，持续加大国内外知名物流企业引进力度，进一步丰富现代物流业内涵。稳健发展房地产业，加大房产营销力度，加强新建成楼盘基础配套，努力提高新楼盘入住率。大力发展康体养生产业，依托良好的气候环境，鼓励房地产企业主动适应消费需求变化，将传统居住型地产向康体养生、医养结合型地产转变，借势发展康体养生、医养结合等“幸福产业”，切实把生态优势转化为“发展动力”。牢牢把握金融服务实体经济的功能定位，引导信贷资源更多地配置到“三农”、小微企业、非公经济、金融扶贫等重点领域和薄弱环节;多渠道推动企业走向资本市场，拓宽直接融资渠道，力争年内新增地方新型金融组织2家、全国中小企业股份转让系统挂牌企业1家;认真贯彻稳健货币政策，继续保持存贷款余额合理增长，全年各项存贷款余额增速分别保持在8%和10%以上。 （六）加快三农发展，全面实施乡村振兴战略。围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，持续将人力、财力、物力向“三农”工作倾斜，全面实施乡村振兴战略，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。尤其是依托山海资源、民俗文化、红色教育及特色农产品，因村制宜，多措并举，大力推动农业与二三产业结合，倾力打造具有浓郁乡土情怀的乡村旅游，进一步培植壮大农业“新六产”。加快推动农业增产增收、提质增效，组织实施粮食高产创建平台建设项目和花生绿色高产高效创建项目，大力推广以农业标准化生产、规模化经营为主的现代农业技术，年内开展农业种养殖技能培训80场次，培训农民2万人次，印发农业种养殖技术明白纸15万份，建设水肥一体化面积3.5万亩，创建国家级海洋牧场示范区1处;持续推广优良品种、优化产品结构，新发展特色果茶面积1万亩，打造标准化生态果园茶园10个、省市示范基地6处，新建核桃示范园2200亩，争创省级以上畜禽标准化示范场4处;积极培育新型农业经营主体，年内新发展农民合作社100家、家庭农场30家，争创烟台市级示范合作社3个，培育渔业科技示范主体100个，放流渔业资源苗种2.7亿单位;坚持质量兴农，扎实做好山东省农产品质量安全县创建工作，实现农业整体素质的不断提升。围绕实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通，加快构建起“接二连三”、融合互动的农业全产业链条，大力推动以种养殖业为主的传统农业向高附加值的精深加工产业拓展延伸，不断挖掘精深加工环节的含金量和附加值;持续加强海阳白黄瓜、网纹瓜、绿茶、甜柿等农特产品品牌建设，进一步提高海阳农特产品的知名度、美誉度;鼓励支持龙头企业、农民专业合作社参加农产品展示、展销和推介活动，大力推广“定制营销、点对点营销、全生产过程展示性营销”等新型营销模式，进一步拓展农产品销售渠道，实现农产品从“种得好”向“卖得好”转变;扶持发展农村电商，引导各类物流企业与商贸流通企业、农业生产企业合作布局农村物流服务网络，缩短流通环节，降低流通成本，打通特色优质农产品与全国消费者的“最后一公里”，年内新增海阳农村淘宝镇级服务中心3个。聚力推进农村“七改”工程，完善城乡环卫一体化长效运行机制，年内打造美丽乡村177个、乡村文明示范街150条，改造农厕2万座，完成村庄绿化150个;加快“农村公路网化”工程建设，年内新建农村公路100公里，进一步完善农业基础设施、改善农村生产生活条件。 （七）坚持精细管理，推动城市品质不断升级。坚持城市发展的系统性和规律性，按照“以人为本”“以自然为美”的原则，加快推进《海阳城市总体规划》报批工作，尽快启动专项规划、控制性规划及各镇驻地规划编制工作，进一步强化规划引领作用。科学进行城市开发，防止“摊大饼”式城市扩张。突出抓好棚户区改造工程，在完成2017年棚改收尾工作的基础上，从剩余的5605户棚改任务中，年内再启动7个村、1个公共区块的3300户棚改工作，为新老城区融合发展奠定基础。加快智慧城市建设步伐，力争年内平安城市、交通信号灯模块上线运行，城市运营中心、智慧旅游模块建设全面启动。科学统筹实施城市道路改扩建、光亮工程、供暖供气、海绵城市、地下管廊、电网大修技改及220千伏凤城输变电工程等各类基础设施建设，着力改善城市公共配套水平，增强城市综合承载能力。稳步推进老旧小区改造，进一步解决老旧小区环境脏乱差、基础配套不完善等问题，年内完成改造项目14个。深入实施全域治水三年攻坚行动，加强水利基础设施建设，年内完成各类水利工程536项，治理骨干河道6条、乡村河道72条，完成里店水库增容工程和建新水库、10座小型水库除险加固工程，大幅提升全市防洪安全、供水安全和生态安全保障能力。创新城市治理方式，提高环卫保洁水平，重拳整治城市秩序，努力提高城市文明程度，逐步建立起“覆盖全民、全时段、全要素、全过程”的精细化城市服务管理体系。 （八）牢树为民宗旨，持续改善民生增进福祉。坚持以造福人民为最大政绩，将有限财力持续向民生工作倾斜，努力办好群众关注的“关键小事”，让发展更有温度，让幸福更具质感。加快发展学前教育，着力推进新实验中学、新实验小学建设，实施16所学校运动场地塑胶化改造工程，持续改善学校办学条件，努力办好人民满意的教育。扎实做好第二批国家级公立医院综合改革示范县推进工作，全面启动大病救助，大力开展健康扶贫，进一步提高家庭医生签约服务水平;开工建设市人民医院内科综合大楼，力争妇幼保健院新大楼年内主体完工，持续改善医疗条件。实施重点文化惠民、体育惠民工程，年内升级打造镇街综合文化站14个、文化示范村46个，举办秧歌贺年会、健身舞大赛、百姓大舞台等文体活动20次以上，开展送戏剧、歌舞下乡150场次以上，不断满足人民群众精神文化需求。严格落实“一村一法律顾问”制度，完善公共法律服务体系，着力推进社会治理法治化、现代化、科学化。持续提升民生保障能力，多渠道促进社会就业，年内完成各类技能培训2000人，新增城镇就业5000人;继续推进全民参保，大力发展慈善公益事业，强化保障性住房管理，做好退役士兵安置和权益保障工作，健全完善覆盖城乡的社会救助体系，确保各项保障托底制度全面落实。 三、进一步加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命，强化担当，持续加强政府自身建设，开启海阳发展新征程、谱写海阳发展新篇章。一是旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚。认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把全面从严治党引向深入，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。认真贯彻落实上级党委政府和海阳市委的决策部署，自觉接受市人大、市政协监督，确保令行禁止、政令畅通。二是不忘初心为人民，始终坚守赤子情怀。聚焦满足人民日益增长的美好生活需要这一立足点，科学谋划、精准施策，扎实做好保障和改善民生工作，不断促进社会公平正义，以更加严实、务实、求实的作风推动工作落实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进一步解放思想、开阔视野，不断更新政府管理理念和方式，坚决克服一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、行为惯性和路径依赖，努力实现创新发展。三是依法行政不止步，持续建设高效政府。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格依照法定权限行使权力、履行职责。牢树法治思维，认真执行重大行政决策法定程序，确保政务工作守法律、重程序、受监督。深入推进政务公开，及时传递政务信息，增强财政资金分配使用、公共资源转让、公共工程建设的公开度和透明度，主动回应社会关切。四是严守纪律不放松，持续筑牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，始终如一抓好政府系统党风廉政建设。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、烟台市委实施意见，巩固深化作风建设成果，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察、审计监督、财政监管，健全政府系统惩治和预防腐败体系，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代展现新气象，新起点应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，志存高远、奋勇争先，为开创海阳更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资五莲县】2018年五莲县政府工作报告

  2018年1月17日在县十八届人大二次会议上五莲县县长朱贵友各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志，提出意见。2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年，是新一届县政府的开局之年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，团结进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的任务。跑出了五莲发展新速度。围绕富民强县总目标，全县上下心往一处想、劲往一处使，主要经济指标全面提速。生产总值达到253亿元(预计，下同)，增长9.8%。一般公共预算收入12.62亿元，增长18%，税收占比81.3%，在全省分别前进了8个、71个和44个位次。完成固定资产投资180.1亿元，增长15%。进出口总值24亿元，增长47.2%，增幅全市第一;单个项目利用外资3000万港元。实现社会消费品零售总额96亿元，增长9.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25383元和14197元，增长8.8%和8.9%。新招引推进过5000万元项目40个，到位资金31.7亿元，增长26%，增幅为近年来最高。争取上级无偿资金10.4亿元，超额完成年度任务。引进创新创业团队20个、高层次人才52名，新成立钱逸泰、束怀瑞、郭孔辉3个院士工作站。绿色庄园保税仓库成为全国第一家保税区外民营(公用型)保税仓库。迈出了“工业强县”新步伐。投资50亿元，实施过千万元技改项目100个，新增省级创新项目65个。规模以上工业增加值达到121亿元，实现税收6.97亿元，分别增长13%和16%;新增规模以上企业42家、区域性股权交易市场挂牌企业16家、规范化改制企业40家，高新技术产业产值达到280亿元，占规模以上工业总产值的比重达45%，均全市第一;节能考核连续6年全市第一。工业园区承载力进一步增强。按照“大投入、快投入、快见效”的思路，在市北开发区、城北工业新区、许孟绿色铸造产业园，实施园区百亿投资工程，完成基础设施投资28.9亿元，新修道路24条37公里，新增污水日处理能力2.45万吨，建成标准厂房40.6万平方米。其中，市北开发区全年基础设施投资26亿元，配套能力全面改善，完成职员制改革，在全省开发区排名提升了10个位次。城北工业新区新建“9横6纵”15条道路，拉起了发展框架。许孟绿色铸造产业园新建标准厂房2.7万平方米。现有企业保持健康发展势头。龙头企业五征集团加大技改投入，智能化、自动化制造水平大幅提升，缔途、奥驰汽车销量突破4.2万辆，实现产值29.6亿元，分别增长75%和55%;实现税收2.53亿元，对地方财政贡献1.37亿元，分别增长43.3%和55.7%。艾沛克斯、斯比凯可、凯翔阳光、宝山矿业、华龙纺织等工业企业，对地方财政的贡献明显增强。贸易融资风险化解取得突破性进展。全县违约贷款企业户数、逾期贷款额、欠息、不良贷款额、不良贷款率实现“五下降”。增创了“生态富县”新优势。深入推进林水会战，扩大生态优势。完成投资12亿元，实施造林治水“双六工程”，建成各类水利工程595项，新造林6万亩，林木绿化率提高到58.5%。栽植竹子3020亩，播撒野花组合种子5000斤，促进了三季绿向四季绿、绿化向彩化的提升。产业融合加速，绿丰农业被认定为国家林业重点龙头企业，太阳城葡萄酒庄、胜源果业等“新六产”项目建成运营。新增“三品一标”5个，“五莲樱桃”获国家农产品地理标志登记保护认证。小国光提质增效工程顺利推进。粮食生产连年丰收，粮食安全保障能力不断增强。争创为全国休闲农业和乡村旅游示范县、省级生态县。电子商务助力现代农业发展，争创为全国电子商务进农村综合示范县，获得国家商务部1500万元专项资金补助。围绕生态生财，大力发展全域旅游。全年接待游客639.5万人次，旅游消费总额突破25亿元，均增长25%以上。其中，“两山”接待游客129万人次，直接收入2951万元，分别增长26.2%和25.1%。21个重点旅游项目进展顺利，玻璃栈道、峡谷漂流、游船观光等体验类产品倍受欢迎，九仙山景区游客人次翻番增长，直接收入是上年的4倍。大青山风景区创建为国家4A级景区，高规格举办第五届国际太极拳大赛，来自32个国家的1157名运动员参赛，进一步扩大了国际影响力。国家级登山健身步道东部示范工程启用，成功举办全国登山健身步道联赛。东方园林全域旅游PPP项目进展顺利，一级绿道开工建设，游客集散中心完成规划。白鹭湾艺游小镇入选首批省级特色小镇。乡村旅游发展态势良好，游客人次、直接收入均增长25%以上。构建了城乡发展新载体。交通路网不断完善，206国道和222省道改扩建工程全线通车，五莲对外交通状况明显改善，潍日高速(五莲段)完成总工程量的三分之二。新修、改造县乡道路79公里，高(泽)管(帅)路、大(庄)竹(洞天)路、潮石路北延、黑虎山至大青山路、松月湖至342国道连接线5条道路竣工通车，群众出行更加便捷。116项城建重点工程进展顺利，新建改造城区道路23条;城东新区建成“3纵7横”路网，县城东向发展步伐加快。新增绿地90万平方米，城市绿化覆盖率达40%，以全省第一名的成绩成功创建“国家园林县城”。争创为全省县城节水示范县。城区污水收集处理无盲点，黑臭水体基本消除;乡镇污水处理设施全覆盖，被评为全国农村污水处理示范县。供热管网“汽改水”工程全面完工。弘丰集团、水务集团、土地储备集团等国有企业成为基础设施建设的主力军，国有资产达到80.1亿元，增值14.6亿元;实现税收5578万元，增长38.1%。实现了民生事业新发展。持续加大民生投入，县财政民生支出达到25亿元，占一般公共预算支出的84.2%，9项惠民工程全部完成，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，开展十大精准扶贫行动，“三专一免”健康扶贫实现全覆盖，互助养老扶贫做法全省推广，超额完成年度减贫任务。户部乡4个村的易地扶贫搬迁对象实现精准识别，确定建档立卡贫困人口368户、918人，建成安置房944套，217户、560名贫困群众搬入新居。全面推进教育均衡优质发展，投资5.95亿元，实施解决“大班额”问题工程49项，6所学校、幼儿园建成招生，村完小以上学校全部实现楼房化。7名学生考入北大、清华。科技中专实训基地建成启用，在全省职业院校技能大赛中获4金8银5铜共17枚奖牌，连续3年荣登榜首。县级公立医院法人治理结构改革顺利完成，五莲康复医院挂牌成立，县中医医院、妇保计生中心迁入新址，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家级评审。社会保险扩面征缴，连续13年提高职工退休人员养老金待遇。城乡低保连年提标，建成全市首家残疾人康复中心。发放各类就业创业扶持资金4550万元，新增城镇就业人口7960人。开发专项公益性岗位1339个，上岗退役士兵963名。出台鼓励农民进城购房意见，首次为255户购房农民发放补贴543万元。文化强县建设有序推进，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大，央视科教频道《味道》栏目播出两期五莲专辑。充分发挥群众服务中心民情大数据作用，建立群众诉求定期研判机制，促进了问题早发现、早解决。“警灯闪烁”工程全面实施，60人的特巡警大队正式组建;新建于里、许孟消防中队，在全市率先实现消防救援灭火力量全域覆盖。全面完成12处乡镇司法所省级规范化建设，圆满完成全省唯一社区矫正刑罚执行标准化试点县任务。村委会换届选举有序开展。“食安五莲”建设深入推进。连续六届获评“全省双拥模范县”。顺利完成第三次全国农业普查。国防动员、妇女儿童、青少年、民族宗教、检验检测、防震减灾、档案、史志、供电、邮政、通讯、气象、农机、烟草、丝绸等工作都取得了新成绩。树立了务实高效新形象。狠抓政府系统党的建设和队伍建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进。每次县政府常务会议首先学习一部法律;围绕反贪污贿赂、反渎职侵权工作，每次县政府党组会议邀请县检察院专题解读一个罪名，并以身边的案例进行廉政警示教育。着眼建设法治政府，建立行政首长出庭应诉制度，重大行政决策全部进行合法性审查，全面推行党政一体法律顾问制度，促进政府工作人员担当负责、依法行政。与县法院建立依法行政工作联席会议制度，与县检察院建立行政执法联合监督机制。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，人大代表建议和政协委员提案办复率、面办率、满意或基本满意率均达到100%。行政效能全面提速。把抓落实、办实事作为政府工作的主基调，倡树“事不过夜、案无积卷，只争朝夕、雷厉风行”的工作作风。19次县政府常务会议和党组会议，有10次在周末或晚上召开，加班加点成为政府工作新常态。改善政府服务方式，将县长办公会开进企业、搬进车间，为21家企业解决实际问题128个，促进各企业主动调高发展目标，实现税收增长21.4%，占规模以上企业的75.2%。启动实施8个领域93项改革事项，13项省级以上改革试点顺利推进。深化“放管服”改革，公开“零跑腿”和“只跑一次”清单事项225项。强化跟踪督查，加大现场督查，用好督查利器。首次推出电视问政节目，已问政25个单位主要负责人，群众反映的53个问题得到及时整改。廉洁从政持续加强。深入贯彻党风廉政建设各项规定，严格落实“一岗双责”。强化廉政风险防范，完善政府采购、专项资金管理等制度，重要领域、重点工程、重大资金的审计监督全覆盖。“三公”经费连续4年下降，行政运行成本进一步降低。强化执纪问责，驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题45起、处理76人;查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题47起、处理57人。各位代表!回顾过去一年，走过的路很不寻常。面对持续加大的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们主动适应把握引领经济新常态，紧紧抓住经济社会发展和人民群众普遍关心的突出问题，精准发力，集中攻坚，打赢了一场场硬仗，取得了一系列成果。一年来，我们体会最深的，就是做到了“五个坚持”。 一、坚持绿色发展，加快动能转换，“三年突破行动”破题起势县委、县政府抢抓全省实施新旧动能转换重大工程机遇，主动提速提标，以绿色发展三年突破行动，统领经济社会发展。围绕积蓄绿色新动能，出台产业发展负面清单，坚决杜绝52类高污染、高耗能项目;设立总规模6亿元的财融和财信两支股权投资基金，大力招引新技术、新产业、新业态、新模式项目，全年新上总投资近500亿元的“四新”项目37个。依托白鹭湾优越的生态、生产、生活环境，规划建设了白鹭湾科技金融小镇，着力发展“科技+金融”“基金+产业”“人才+生态”的多层次综合业态，全年注册市场主体722家，实现税收1.77亿元。随着越来越多的基金公司入驻，不仅带来税收，更带来信息、项目，打造了一个“三招三引”的高端平台。发挥靠近青岛的区位优势，规划建设了信息家电产业园，5个月时间建成26万平方米厂房，净水机项目试生产。总投资60亿元的海尔硬创智慧产业园落地并顺利推进，将建成国内最大的家电智能产业园，实现“海尔产品、五莲制造”，带动信息家电产业5年内达到千亿级规模。国内唯一拥有斯特林机技术的宁波华斯特林公司，投资建设的机电项目批量生产，与五征冷链物流、博奥冰箱、海吉尔家电、海尔冰箱等实现产业对接合作，3年内有望成为国内规模最大的斯特林机生产基地。依托五征集团打下的良好产业基础，在市北开发区规划建设了新能源汽车产业园，投资3.5亿元的新能源汽车空调压缩机项目投产，产品供应比亚迪、吉利、长城等知名车企;新能源汽车底盘模块化总成、电池镁合金托盘等项目相继落地，集群发展的态势正在加快形成。发挥城北工业新区较为完善的基础设施优势，规划建设了军民融合产业园，先后引进智能微丝、角度传感器、高速电机和数控机床等新技术、新材料项目，将成为我县动能转换、绿色发展的新平台。实践证明，绿色发展三年突破行动，抓住了五莲发展的关键之所在，只要保持定力、久久为功，“一个大跨越、四个大变样”的奋斗目标，就一定能实现! 二、坚持事不避难、敢于担当，着眼发展所需攻坚克难围绕短板所在、发展所需、群众所盼，我们以超常的决心和勇气，解决了一些长期想解决而没有解决的难题。打赢了矿山综合整治攻坚战。石材业是我县一个有30多年历史的老产业。由于过度开采，恢复治理不及时，原来的富民产业，已成为生态短板。2010年2013年，通过开展石材业综合整治，初步规范了石材加工业发展。由于矿山整治涉及多方利益，一直没有大的起色。去年，县委、县政府着眼于石材产业的绿色发展、长远发展，全面打响了矿山综合整治攻坚战。重新划分了禁采区、限采区和可采区，成立国有企业，收回了可采区和限采区所有矿点的采矿权。依法关停了风景区规划范围内的32处矿点，通过设立缓冲期，进行转移开采，最大限度的保障矿主利益。通过提高计税基数、收取治理费用，倒逼企业转型升级，产品向高档板材和异型石发展。做好尾矿废料利用文章，努力做到“吃干榨净”。全面启动矿区生态恢复治理，力争用三年时间，争创为全国绿色矿业发展示范区。通过发力攻坚，可采区面积压缩到原来的四分之一，矿点数量由125处压减到12处，今年将再压减6处，矿山整治取得了决定性胜利，既避免了石材产业被颠覆的危险，又促进了产业转型升级，更守护了绿水青山，得到市委、市政府的充分肯定。在全市率先实现了城乡客运一体化、一票价。我县是个山区县，农村群众出行很不方便，县城人气也不旺。为解决这一问题，去年的《政府工作报告》明确提出：“实行城乡客运一体化、城乡一票价，所有乡镇全部开通至县城的公交客运线，统一执行2元票价”，得到了群众的热烈欢迎。为把好事办好，我们充分考虑车主和驾驶员两个群体的利益，平稳快速推进改革。全县共投放公交车89辆、开通线路18条，运输能力从1.3万人次增加到2.1万人次，增长60%。县财政投入1064万元，对低票价运营、特殊群体优惠造成的亏损兜底补贴。去年，仅用5个月的时间，就一举解决了困扰多年的难题，兑现了政府承诺，实现了群众受益、群众满意，被省财政厅、省交通厅确定为全省城乡交通运输一体化示范县，被省委深改办以《城乡客运一体化改革的五莲经验》上报中央深改办。违法建设治理取得了显著成效。去年，我们抓住全省开展城区违建治理行动的机遇，主动抬高标杆，三年任务两年完成，并将治理范围由城区扩大到全域。违建治理自去年4月份启动，8个多月累计拆除违建7582处、106.4万平方米，完成全年任务的151%、三年总任务的90.6%，平均每月拆除11.8万平方米，拆出了发展新空间，拆出了新风正气。同时，强力推进城中村改造，拆迁任务全面完成。另外，我们还着眼解决“两山”对外合作的“卡脖子”问题，成功收回了光明索道，为下一步整体开发扫清了障碍。积极联系、争取市属国有企业，对三运物流“半拉子工程”进行了整体收购。围绕发挥财政性资金的杠杆撬动作用，出台财政资金存放银行激励办法，以考核成绩分配资金，调动了银行支持地方经济发展的积极性。将政策性保险纳入政府采购，与保险公司实现税收挂钩，督促在我县规范经营、依法纳税。实践证明，无论什么样的难题，只要党委和政府下定了决心，就没有想办而办不成的事，就没有过不去的“火焰山”! 三、坚持抓主要矛盾、关键环节，找准了推进工作的突破点最重要的事，只有一件。面对错综复杂的工作，我们坚持抓主要矛盾和关键环节，精准施策，推出一系列新招、实招、硬招，收到了明显成效。抓经济运行，突出“财源税源建设”这条主线。财政收入，是经济发展的“晴雨表”。财政能否增收，取决于有没有良好的财源、税源。我们把财源税源建设作为一条主线，贯穿到经济工作的全过程，算税收账、算大账，千方百计培植财源税源。始终抓住招商引资不放松，招引优质项目，培育后续税源。围绕应征尽征、税收公平，建立了涵盖70多个单位的税收共治管理信息平台，全面掌握涉税信息，提升征管水平。全年实现税收10.3亿元，增长31.8%，其中，国税收入4.9亿元，地税收入5.4亿元，同口径分别增长15.3%和55.9%。深化投融资改革，全年融资22.5亿元，有力地保障了基础设施和项目建设需要。抓美丽乡村建设，突出“巷巷通”这个关键。建设美丽乡村，绿化、净化、硬化、亮化、美化都很重要，但最关键的还是硬化。我们抓住村庄道路硬化这一“牛鼻子”，从巷道铺装开始突破，实施了“巷巷通”工程，坚持“去水泥化”，广泛使用块石、毛石、原石等本地石料，变废为宝，透水铺装。县财政拿出5000万元，按照巷道每平方米40元、主街道每公里26万元的标准进行奖补，倒逼、带动了整个美丽乡村建设。完成了101个村庄的巷道铺装，硬化街道352公里。叩官、松柏两个美丽乡村市级示范片区基本建成，村容村貌焕然一新。抓畜禽养殖污染整治，突出“源头管控”这个关键环节。畜禽养殖污染整治，“源头管控”比“事后监管”更有效，能避免“先污染后治理”。我们及时转变思路，牵头单位由环保局调整为畜牧兽医局，从防疫、禽苗、兽药等源头进行管控，推动了整治工作向纵深推进。全县列入整治计划的7139户养殖场，已完成整治6086户，占总任务的85.3%;拆除2317户、停养2145户、转产259户，发放补贴资金3368万元。抓物业管理，突出“物业费核定”这个抓手。由物价办牵头抓物业管理，将物业费定价与服务水平挂钩，通过评星定级确定收费标准，倒逼物业公司提升服务水平，从根本上找到了解决问题的手段和办法。去年，已完成10个住宅小区物业费星级评定，其中2个小区物业费上涨、2个小区下浮。实践证明，思路一变天地宽，只要抓住了主要矛盾，方法对头，问题就会迎刃而解! 四、坚持把群众的小事当成政府的大事，全力解决群众最关心、最直接又最不满意的事群众生活四大事“衣食住行”，我县“行”的问题还比较突出。去年，我们多措并举，解决群众出行难题。抓住交警体制下划的契机，改革经费拨付机制，杜绝“因利执法”，引导警力下沉，全力保畅通、保安全。实施“提速畅通行动”，城区“六纵六横”道路实现全程绿波通行，通行速度提升19%;在确保安全的前提下，将342国道大部分路段，限速由60公里提高到80公里，通行效率大幅提升。城区停车难、活动场所少，群众意见一直很大。去年的《政府工作报告》专门进行了安排。对此，我们高度重视，多方破解。县委、县政府旧址不仅未搞商业开发，而且投资900万元建成绿地公园免费开放，配套建设了182个林荫停车位。为解决解放路商业街、县医院停车难问题，在钢珠厂、面粉厂原址新建2处绿荫停车场，新增停车位393个。全年共新建绿荫停车场5处，新增停车位1768个，超过历年总和，停车难得到明显缓解。同时，对54个县直单位办公场所进行整合，实行集中办公。腾空后的土地，拿出一半再建设8处绿荫停车场和街头绿地，实现方便群众办事、城区增绿和降低行政成本的多赢。让群众温暖过冬，是政府义不容辞的责任。我们及时回应群众所盼，通过放开市场、开展竞争，倒逼企业提升服务水平。同时，坚持问题导向，从体制机制入手，逐步解决深层次问题。在市场竞争上，依法废止了燃气经营区域划分的2个文件，收回尚未进行燃气开发区域的特许经营许可，打破垄断局面。市北开发区就是通过引进燃气企业供暖，结束了没有全面供暖的历史。在供暖方式上，发挥财政资金的引导作用，对使用天然气、空气源、地源热泵等清洁能源采暖的，给予专门补贴，让群众有更多选择权。在老旧小区供暖方面，县财政负担50%的节能改造费用，解决了10个老旧小区12栋楼的供暖问题。养老问题也是我县的一个民生短板，亟待补齐。《问政日照》曝光我县敬老院存在问题后，我们举一反三，果断出台6条措施，对全县敬老院统一进行整改，“变坏事为好事”：所有乡镇敬老院全部改为事业单位，安排党员干部担任院长，设置卫生室，引进第三方监督，确保服务好;食堂一律不准承包经营，由敬老院自行管理，确保吃得好;每个乡镇敬老院拨付10万元专项资金，更新服装、被褥、护理设备，确保过得好。另外，新建了16处农村幸福院，努力让更多老年人安享晚年。村卫生室用房一直没有得到有效解决，群众就医很不方便。为此，县财政投入专项资金，新建改造了257个村卫生室，每个村卫生室都有固定的集体用房，达到“四室分开”，实现了“五通”，在全市率先实现标准化卫生室全覆盖。实践证明，群众利益无小事，只要把民之所望，作为政府施政所向，就一定能够赢得广大群众的信任和支持! 五、坚持底线思维，以强烈的事业心和责任感，守住了经济社会发展的“生命线”我们深刻理解“100-1=0”的道理，视底线为生命线，千方百计守住安全线、生态线和稳定线。严守安全线。吸取潍日高速街头段较大安全事故教训，制定出台了“两规定一办法”，扎紧了制度的“笼子”。对乡镇、园区，出台了内部责任追究规定，对发生人员死亡的一般安全事故，在追纪问责的同时，主要负责人还要在全县大会上作检讨，既丢人又现眼。对部门，出台了行政责任制规定，厘清了39个部门的145项监管职责，一旦发生事故，就能确保找出责任部门。对企业，出台聘用外地专家查找隐患办法，倒逼企业落实主体责任。共聘请专家深入企业211次，排查隐患1888条，已整改1790条。这些政策出台后，全县再没有发生较大以上安全生产事故，全年安全事故起数、死亡人数分别下降28%和9%，被表彰为全省安全生产月优秀组织单位。严守生态线。生态是我县的金字招牌，只能加强不能削弱。护林防火，抓住护林员这个关键，从“护”和“育”入手，双向发力。在“护”的方面，提高补贴标准，制定奖惩措施，充分调动护林员的积极性，最大限度的减少森林火灾隐患。在“育”的方面，全力推进造林工程的同时，对交通不便、绿化难度大的深山、远山、陡山区域，按照每亩700元的补贴标准，发动护林员分区包干、直播造林，让每一处荒山角落都绿起来。加大对破坏生态环境违法行为打击力度，查处破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为94起。将中央和省市环保督察，作为对我县生态建设的一次检阅，不推诿、不回避，交办的150件案件，已整改完成138件。全面落实河长制，积极推进“清清河流行动”，打响蓝天保卫战，做好大气污染防治、建筑扬尘治理、散乱污企业整治等面上问题整改，“水质”“气质”明显改善，环境质量进一步提升，全年“蓝繁天数”达到310天。严守稳定线。2017年大事多、要事多，尤其是十九大安保任务，政治性强、标准要求高。我们把功夫下在平时，全力做好信访维稳和社会治安防控工作，深入开展“一排查四防范”专项行动，全面排查安全隐患，防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险，化解各类风险隐患230件。县级领导轮流接访，乡镇干部进村入户，主动“引火烧身、向我开炮”，把问题吸附在当地、解决在当地，圆满完成了十九大安保任务。实践证明，底线就是生命线，也是红线，只要守住了底线，就能守住根本，就能筑牢五莲发展的“压舱石”!各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与五莲建设发展的各位企业家和社会各界人士，向全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前五莲发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展中仍存在一些困难和问题。如，经济总量小、综合实力弱的县情没有根本改变;新旧动能转换任重道远;受贸易融资风险影响，部分企业经营困难;民生领域欠账较多，莲西区域脱贫、易地扶贫搬迁任务仍然较重，冬季供暖、物业服务、医疗卫生等方面的问题比较突出;政府职能转变和作风建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2018年政府工作任务今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以绿色发展三年突破行动为统领，加快推进新旧动能转换，抓牢“工业强县、生态富县”两条主线，推进“突破园区、聚力招引”头号工程，重点发展全域旅游、生态产业和汽车及农用装备产业，更加注重经济转型升级，更加注重城乡统筹协调，更加注重增进民生福祉，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长15%左右，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全省县域经济排名上升3个以上位次;完成省市下达的节能减排降碳等约束性指标。各位代表!中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了历史性变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这对政府工作提出了更高要求。我们必须主动适应变化，紧跟新时代步伐，最大限度地挖掘优势、激发潜力、补齐短板，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! 一、坚持绿色发展，加快动能转换，推动“三年突破行动”发力提速去年以来，省委、省政府把推进新旧动能转换，作为统领经济发展的重大工程。五莲也面临着“实现什么样的发展”和“怎样发展”的问题。县委、县政府深刻分析和把握当前五莲发展的阶段性特征，提出了绿色发展三年突破行动，明确了跨越发展的路线图，描绘了富民强县的美好愿景。将蓝图变为现实，必须发挥比较优势，以绿色发展为遵循，以动能转换为路径，加快构建具有五莲特色的现代化经济体系。新旧动能转换，工业是主战场。围绕“工业强县”这一目标，着力做好“培育、提升”两篇文章。一方面，大力培育新兴产业。加快白鹭湾科技金融小镇建设，提高设施配套与人才服务水平，招引更多的金融类、科技类企业，年内确保新注册市场主体500家、总数达到1200家以上;成立白鹭湾科技金融小镇服务中心，整合市北开发区、市直和县直部门力量，统筹小镇的规划建设、运营服务等工作，实现一个漏斗一个人主抓，解决体制不顺、条块分割、沟通不畅、多头管理等问题;发挥“近水楼台”优势，引导基金公司与当地企业对接，加快产业融合发展，全力把科技金融小镇打造成动能转换的“排头兵”。加大信息家电产业园招商力度，年内全面投产;全力加快海尔硬创智慧产业园建设，积极推进与海尔集团的合作，力争冰箱、空调、洗衣机等整机早日入园生产，带动信息家电产业实现产值50亿元以上。扩大斯特林机产能，年内力争达到1万台。新能源汽车空调压缩机项目二期、底盘模块化总成、电池镁合金托盘等项目年内建成投产，带动新能源汽车产业实现产值10亿元以上。智能微丝、角度传感器、数控机床等项目建成投产，带动军民融合产业实现产值28亿元。另一方面，大力提升传统产业。重点发展壮大汽车及农用装备产业，做强主导产业集群。大力支持五征集团发展，实施投资2亿元的汽车制造工艺数字化升级项目，推进总投资3.5亿元的单双排纯电动卡车、冷链物流车等项目，带动汽车产业转型升级，年内产销汽车6万辆;支持五征集团加快“走出去”步伐，积极开拓中亚、非洲、东南亚、南美洲等海外市场。加快推进“双改一联”，年内15家企业完成规范化改制，10家企业在区域性股权交易市场挂牌，1家企业进入主板上市辅导程序。引导企业抓技改、上项目、提效益，实施过千万元技改项目100个，新增市级以上创新项目60项。坚持招商引资与现有企业培育“两手抓”，现有企业新上项目同等享受招商引资优惠政策。加大对现有企业的扶持力度，尽快盘活停产、半停产企业。再筛选一批重点企业和困难企业，召开县长现场办公会议，面对面为企业解难解困，实打实给企业支持帮助。围绕建设高素质企业家队伍，继续采取县财政出资、企业承办的方式，组织骨干企业家到国内外进行研修，提高培训的针对性和实效性。年内规模以上企业主营业务收入、利税分别增长10%和5%，新增规模以上企业36家。以创建国家全域旅游示范区为目标，以项目建设为支撑，大力推动旅游业向中高端迈进，培育动能转换新动力，努力把良好的生态优势，转化为经济优势、发展优势。全年接待游客人次、旅游消费总额均增长20%以上，新增1处国家4A级景区。积极推进全域旅游管理体制和执法体制改革，建成旅游大数据中心和全域旅游游客集散中心。突出抓好“两山”提档升级。“两山”是我县旅游业的“龙头”，但是“山很好，人很少”的问题仍然比较突出。为解决这一问题，必须整合各类资源，开发二次消费、多次消费产品;积极推行职员制改革，建立新的绩效考核机制;加快五莲山禅意酒店续建，力争年内投入使用;新修九仙山西门到342国道连接线，拓宽九仙山至吕街路连接线，“五一”前基本建成环线，彻底解决九仙山西门旺季拥堵问题。强化项目带动。加快推进东方园林全域旅游等13个重点项目，重点在潮白河南岸，围绕“两山”和白鹭湾，集中力量打造“月亮”级的旅游目的地。实施全域温泉康养工程，整合全县温泉资源，加快温泉宾馆改造和建设，建设国内知名的温泉康养县。打通县城至分山和黄山村水库的道路环线，建成65.4公里的分山、铁崮山流域国家登山健身步道，给城区群众一个休闲健身的好去处。建设董(家楼)常(林子)路、苏(家庄)邱(家店子)路等东部旅游道路，打造安全顺畅的旅游环线。做足做活“+旅游”文章，推进“工业+旅游”“体育+旅游”“文化+旅游”，打造一批“行业+旅游”示范点。加大宣传营销力度。将今年定为“宣传营销年”，加强与新媒体、自媒体及知名旅游财团、电商的交流合作，通过捆绑营销、差异化市场政策等，拓宽客源市场。特别是积极协调规划建设新的山海快速通道，做好山海联动的文章。突出“以节兴旅”，4月28日(世界太极日)举办第六届大青山国际太极拳大赛，并提高赛事规格，争取由国家体育总局武管中心牵头主办。同时，举办“山海24小时”户外挑战赛、万人健步走、自行车越野赛等赛事节会活动，进一步打响“山水禅心、康养五莲”品牌。坚定不移走国际化发展路径，以开放促发展，为动能转换增添活力。突出特色、发挥优势，依托五征农用装备、石材等优势产业，加快产业国际化步伐，主动融入国际市场。以建设大青山国际太极文化小镇为依托，加快推进太极文化旅游综合体项目建设，吸引更多海外人士前来学习、练习太极拳，把青山学校建成有一定国际知名度的太极学校，打开五莲与世界交流的窗口。白鹭湾景区加快谷之教堂、火车公园、森林幼儿园、水街等项目建设，积极筹备国际大地艺术节，将白鹭湾推向世界。实施区域融合发展工程，强化与市区和潍坊的对接，当好全市接轨青岛的“桥头堡”，主动接受辐射带动，积极承接产业转移。以争创国家农业可持续发展试验示范区为目标，以农业“新六产”为载体，加快农业新旧动能转换。推进现代农业产业园建设，在五莲山周边和高泽镇西部，规划建设2个以林果为主的农业产业园，并积极争创省级、国家级现代农业产业园。实施农村一二三产业融合试点，发展壮大绿丰果蔬、九五农业、太阳城葡萄酒庄、胜源果业等“新六产”项目，培育发展一批新型农业经营主体，为推动现代农业发展提供新载体、注入新动能。新旧动能转换，现代服务业是“助推器”。大力发展电子商务，县级电商运营中心上半年投入使用，电子商务服务站点覆盖90%的行政村，打通农产品上行“最初一公里”。抓好金融风险防控，基本完成贸易融资风险化解;设立融资增信共保基金，扎实开展金融创新，引导金融回归服务实体经济本源。 二、抓牢“头号工程”不放松，打好“突破园区、聚力招引”提升战坚持一切资源往项目上使、一切精力往项目上靠，全面推进基础设施、招引方式、招引政策、体制机制“四个提升”，推动园区建设和“三招三引”实现新突破。继续实施百亿投资工程，尽快补齐园区基础设施短板，全面提升园区建设发展水平。市北开发区理顺体制机制，全面深化各项改革;投资30亿元实施34项基础设施建设工程，持续增强配套能力;启动工业邻里中心、新医院建设，逐步解决“有生产无生活”的问题。全年招引过亿元项目22个，跨入省级开发区40强。城北工业新区新建园区道路7条，加快供暖、供汽等配套设施建设，年内建成涵盖职工公寓、餐厅、活动中心等设施的工业邻里中心;积极开展建链招商，年内新引进军民融合产业项目10个，争创省级军民融合示范区。许孟绿色铸造产业园强化基础设施建设，推进13.3万平方米的标准厂房建设，规划建设工业邻里中心，年内启用污水处理厂，引进精密铸造及产业链相关企业5家以上，打造铸造业绿色发展聚集区。石材产业园进一步巩固扩大矿山综合整治成果，把生态恢复和产业招商作为重点，高标准编制完成矿山开发利用规划和代吉子区域高品质旅游景点规划设计，完成挑沟矿区生态恢复和新222省道西侧绿化工程;积极推进科技管矿，统筹考虑荒料运输车辆安装GPS和IC卡、车辆治理、道路修建等事宜，借鉴小区物业管理车辆模式，实现每个矿区一条路进、一条路出;为提高资源利用率，全面推广绳锯开采模式，逐步停止矿山炸药供应，确需爆破的由专业公司实施;建设国际石材荒料市场，规划建设精品板材市场，推动石材产业不断转型升级。突出“精准招引”，做精专业招商，积极开展代理招商，与更多有实力的招商团队合作，让专业的人干专业的事。做活资本招商，加强与产业基金的合作，通过基金公司筛选、招引更多优质项目。建立完善“项目快速把关决策、招商人才培养选拔、项目活动公示”3项机制，落实飞地经济政策，压实各级责任，加速项目落地。全年新招引过5000万元项目45个，到位资金30亿元以上;争取上级无偿资金8亿元以上。既要招商引资，又要招科引技、招才引智。今年，围绕如何把教育优势转化为发展优势，大力实施“莲才兴乡”工程。恢复高考以来，全县共有83名学生考入北大、清华，目前在中科院、工程院等重点科研院所工作的五莲籍人士有67名;同时，还有成千上万名五莲籍优秀高校毕业生，奋战在全国经济社会发展一线，这些人才是一笔十分宝贵的财富。县委、县政府将出台扶持政策，千方百计为他们提供回家乡干事创业的机会，搭建为家乡服务的平台。 三、坚持城乡统筹，促进融合发展加快城市提升、乡村振兴一体发展，实现城乡共同繁荣，建设和谐美丽家园。以创建省级森林城市为抓手，全面提升城市品质。今年，我们将坚持目标导向、问题导向，大力提升城市绿化水平，着力解决“森林五莲”“果乡五莲”城区“灯下黑”、城市绿化千篇一律和精品项目少等问题。突出林荫化、果香化，坚持多栽树，既可增加绿量，又能减少维护费用。实施342国道潍日高速五莲出口至山东路绿化提升工程，规划建设好县城4个出入口和重要节点、拐点、视点，年内新增城市绿地100万平方米。实行县级领导和部门单位包保责任制，设立住宅小区绿化和物业提升奖励资金，努力提高住宅小区绿化和管理水平。同时，将县城周边山体纳入城市绿化格局，让森林走进城市，让城市拥抱森林，力争2019年创建为省级森林城市。下大力解决物业企业重管理轻服务、居民反映强烈的问题，规范提升物业服务水平。认真落实《日照市物业管理条例》，年内所有小区全部成立业主委员会，所有住宅楼推选楼长、楼洞长，维护业主权益;以提高或降低物业费为抓手，推行物业费星级评定，业主均可参加评价考核，服务质量星级与物业收费标准挂钩，充分体现“服务好不好，业主说了算”。同时，简化住房维修资金使用程序，发挥资金的最大效益。着眼治本，从今年起，将供热、燃气、供水、排水等配套费，全部纳入城市基础设施专项配套费管理，由住建部门统一收取，建设单位缴纳，财政、审计部门监督资金支出和用途，任何单位不得以任何理由，再向住户收取相应开口费。抓好群众“用气”和“取暖”两大生活需求，继续改进清洁能源供暖补贴办法，鼓励使用清洁能源采暖，让群众有更多选择权。年内采用清洁能源，为40所中小学校解决冬季取暖问题。年内投资14.8亿元，实施100项城建重点工程。新建改造江苏路、黄岛路等15条道路;实施道路交通提升工程，改造城区堵点、隐患点、畸形交叉点和十字路口，在山东路与北京路交叉路口和实验小学南，分别建设过街天桥;完成28个老旧小区整治改造，实施15个小区节能改造，全面改善群众出行和居住条件。实施乡村振兴战略。大力推进“美丽乡村+现代农业+全域旅游+脱贫攻坚”融合发展工程，打造乡村振兴“五莲版”。继续开展林水会战，推进总投资9.6亿元的“双六工程”，建设各类水利工程495项，新造林3.2万亩，林木绿化率提高到59%。整合资金、项目，集中投放莲西区域，年内完成造林1.8万亩，早日补齐莲西生态短板。坚持见缝插绿、应绿尽绿，继续开展护林员直播造林，绿化荒山角落。推进通道连绿，突出抓好222省道两侧林带建设，实现路在林中。加快镇村兴绿，积极创建“森林乡镇”“森林村居”。全面落实县乡村三级河长制，推进“清清河流行动”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。深入推进小国光提质增效工程。增加成品粮储备500吨、储备粮3000吨。发展现代养殖业，创建全省绿色畜牧业发展示范县。探索农村土地“三权分置”有效实现形式，推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。去年，“巷巷通”工程得到了广泛好评。今年再接再厉，再投入5000万元，硬化109个村庄的大街小巷，带动全县美丽乡村建设整体上水平。巷道铺装继续坚持“去水泥化”，把农村建设得更像农村。支持有条件的乡村建设田园综合体，改造提升董家楼、窦家台子2个精品民宿村，重点打造叩官、松柏和户部3个片区，建设全省领先的乡村振兴和美丽乡村建设示范片区。农村集贸市场占道经营，安全隐患大，环境“脏乱差”，必须予以解决。今年，县财政将投入885万元，7月底前为每个乡镇(街道)至少规范提升1处集贸市场，占道经营的全部迁建，规范经营秩序，达到有专门经营场所、有管理人员、有停车场、有公厕、有食品检测设备、有公平秤“六有”标准。同时，再规划建设1处果蔬综合性批发市场，解决果品销售难题。巩固城乡客运一体化改革成果，再投入2000余万元，新建改建3处公交首末站、2处换乘中心和100个候车亭(牌)，购置35台纯电动公交车，提升公共交通服务水平;统筹全域客运资源，整合城区公交和校车，纳入统一运营管理，让群众更方便，让学生更安全，让家长更放心。实行老年人乘坐公共汽车优待政策，满65周岁老年人均可免费乘车。围绕建设全域化交通体系，大投入、快投入，彻底改变全县特别是莲西区域道路通行条件。加快潍日高速(五莲段)建设，确保10月1日前竣工通车，并建成迎宾路连接线、许孟出口连接线;改造提升吕(标)街(头)路、三(块石)王(家大村)路2条南北通道;改建汪(湖)黄(墩)路、洪(凝)罗(圈)路，规划建设洪(凝)莒(县)路、街(头)杜(家沟)路、石(场)山(庄)路，突破莲西交通瓶颈。 四、坚持共建共享，持续改善民生以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让群众生活更加幸福美满。加大民生事业投入，年内县财政民生支出占一般公共预算支出的80%以上。持续抓好财源税源建设，增强可用财力，为民生改善提供保障。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出“一老一少一病一业”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，全面完成年度脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。落实就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力开展社会保险费征缴清欠集中攻坚行动，确保社保基金收支平衡。特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，必须保障他们的基本生活权益。从今年开始，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每年不低于12720元、10116元;特困人员供养经费乡镇配套部分(每年约500万元)，不再由乡镇负担，全部由县财政转移支付，做到托底供养、应保尽保;将特困人员、建档立卡贫困户、农村低保户纳入危房改造范围，做到应改尽改。全面落实加强敬老院管理工作的意见，持续抓好敬老院管理，完善督考机制，提升服务水平，让老人生活得更加舒适舒心。随着“全面二孩”政策的放开，城区幼儿入园高峰期即将到来，幼儿园学位不足的矛盾更加突出。为解决城区幼儿“入园难”问题，今年将利用县财政局和林业局旧址，改扩建县机关幼儿园，在城北和城南再新建4处幼儿园，构建“以公办园为主体”的学前教育体系。建成城东小学、初中，完成解决“大班额”问题工程;普及高中阶段教育，设立教育发展专项基金，推动教育优质均衡发展。加快文化强县建设，实现基本公共服务标准化、均等化。开工建设新图书馆、档案馆(方志馆)、科技馆和全民健身中心。持续深化公立医院改革，加快推进基层医疗卫生服务能力和机构标准化建设，完善分级诊疗体系。加快智慧医疗体系构建，建设互联互通的人口健康信息平台。积极推进与北京康复医院的合作。以县人民医院和县中医医院为龙头，全力推进医共体建设，解决医疗服务不平衡不充分的问题。严守生态保护红线，实行最严格的环境保护制度，打赢蓝天保卫战，让五莲的天更蓝、水更清、环境更优美。全力推进违法建设治理行动，力争上半年全面完成治理任务。持续加强畜禽养殖污染整治，严防禁养区内停养户复养返养，巩固落实长效机制。深化综合执法体制改革，推进“一支队伍执法”，构建“综合执法+专业执法”新体制，加快综合行政执法体制向乡镇延伸。深入推进“食安五莲”建设，确保群众“舌尖上的安全”。精心组织第四次全国经济普查、第三次土地调查。做好国防动员、双拥共建工作。加强城市社区建设，做实社区服务中心，进一步健全治理服务体系。扎实推进社会信用体系建设，在全市率先建成互联共享的社会信用体系框架。开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，推行全员安全生产责任制，进一步预防和减少事故发生。加快智慧城市建设，整合各类视频监控资源，实现“互联互控、资源共享”，提升社会治理信息化水平。完善立体化社会治安防控体系，打造“平安五莲”升级版。继续推进“一排查四防范”专项行动，做好重大活动安保工作。认真落实信访工作责任制，全面落实“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。 五、不忘初心，牢记使命，大力强化政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导，用宽肩膀担当、靠真本领成事，更好地承担起改革发展稳定重任，全力建设人民满意政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，继续坚持县政府常务会议、县政府党组会议会前集体学习法律、廉政知识制度。严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定等程序，发挥好政府法律顾问作用，提高政府依法决策水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，提升政府工作透明度。坚持高效施政。继续把“抓落实、办实事”作为政府工作的总基调，坚持事不避难、敢于担当，决策不拖延、落实不过夜。强化督查考核，加强效能问责，推进各项部署落地生根、开花结果。坚持问题导向，把改革创新作为祛病根、激活力的利器，哪里体制不顺就向哪里动刀子。继续推进“放管服”改革，全面实行“一窗受理”审批服务新模式，加快推进政务信息系统整合工作，最大程度利企便民。认真落实容错纠错机制，营造激情干事的良好氛围。关心关爱基层干部，从今年起开展乡镇机关周转宿舍和“五小”(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室)建设，满足乡镇干部住夜值班、承担急难险重任务等工作需要。坚持从严治政。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党要求落实到从严治政中。坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。严肃查处部门和行业不正之风，坚决查处发生在群众身边的“微腐败”。持续推进正风肃纪，抓早抓小，防微杜渐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共五莲县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，凝心聚力、奋力前行，为决胜全面小康、建设魅力五莲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沂源县】2018年南鲁山镇政府工作报告

  2018年4月27日在南鲁山镇第三届人民代表大会第三次会议上镇长曹洪星各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，全镇上下深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，坚持打基础管长远，聚焦聚力“十二个新突破”，团结带领全镇广大党员干部群众，艰苦奋斗，干事创业，努力化优势为胜势，全镇经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全镇实现境内财政收入2619.98万元;一般公共预算收入1330万元，同比增长12.2%;农村居民人均可支配收入18709元，同比增长9%。 （一）工业经济平稳健康发展。2017年，全镇实现工业总产值21.6亿元，销售收入20.8亿元，利税4.2亿元，同比增长分别为0.9%、0.78%、1.7%。重点实施了总投资1.3亿元的省地矿院天然矿泉水、总投资1.2亿元的沂河源矿泉水有限公司矿泉水茶饮料加工、总投资8000万元的沂源县东宇恒翔生态板加工等7个工业项目，完成固定资产投资3.82亿元。以铸造企业转型升级为重点，加快淘汰落后产能，重点抓了宾晟铸造、荣华铸造等3家传统企业转型升级，企业市场竞争力进一步增强。着力优化企业发展环境，重点通过本土企业以企引企、重点项目以商招商、在外能人招商引资的方式，千方百计引项目、上项目，引进重点项目2个，签约1个，完成招商引资2.8亿元。 （二）现代农业建设扎实推进。以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“种得好、销路畅、效益高”的目标，加快传统农业向现代农业转型，全面促进农业增效、农民增收和农村发展。大力推进土地流转，高标准建成以“沂源红”苹果为主的现代农业示范园区4处，示范带动种植苹果、猕猴桃、大樱桃、蜜桃等果品1.1万亩，发展黄烟、中药材、小米杂粮等特色农业1.5万亩。加强农田水利工程建设，实施7个村5350亩高效节水灌溉工程，铺设主管道5.8公里，安装出水栓774个，新建大口井1处、机房5处。完成1500亩农业综合开发项目，铺设管道5.88公里，硬化水泥路3043米、砂石路900米，新建大口井3眼、提水泵站2座、蓄水池2座。完成上文坦佛手瓜绿色认证、董家庄小米无公害认证、千秋雪小杂粮有机认证、沂蒙黑山羊地理标志认证和沂源红苹果基地“馋流水”商标注册，培育了一批具有南鲁山特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌。积极培育壮大山珍园、千秋雪、华康等农业产业化龙头企业，新发展家庭农场18家、农民专业合作社13家、农业产业化龙头企业2家。加强新型职业农民培训，共培训2400余人次。 （三）旅游特色小镇建设逐步推进。发挥镇域生态资源优势，加快推进特色旅游产业发展，进一步增强了旅游知名度和影响力。神农药谷旅游度假区完成2100平方米的旅游接待中心主体及外装修，新建景观石堰3000余米，完成游泳场馆、儿童游泳场所及旅游厕所、排污系统、停车场、景区绿化等基础建设。云水瑶旅游度假区完成1500平方米旅游接待中心建设和装修，新建460平方米沙滩休闲区及景观岛各1处，改造10套精品民宿，新建观光亭、环湖路等基础设施。深入推进美丽乡村建设，对水北、陈家山、北流水、双石屋等10个旅游特色村进行品牌提升。重点抓了西岭村等12个村“乡村连片治理”工程，完成街巷硬化6.1万平方米、绿化1.6万平方米，安装路灯422盏。实施上土门等16个村农村路网工程，完成道路硬化15.37公里。实施“户户通”建设工程，完成芦芽等15个村3.66万平方米道路硬化。积极打造县委旧址、姊妹黄连树、明代古井、流苏树群等10处小微景点，高标准建成4处“六有”水果采摘园。举办云水瑶休闲旅游度假区开业仪式、凤凰山红叶节、沂源红苹果采摘节等各类节会活动，促进文化旅游产业进一步融合。 （四）生态文明建设统筹推进。加大对远山瘦山的绿化力度，完成芦芽至北流水、璞邱片区长江防护林工程10000亩，新发展经济林2500亩，获“山东省森林镇”荣誉称号。全面完成63家散乱污企业治理，关停取缔散乱污企业13家，对其他50家企业完善环保手续并安装了相关环保设施。完成芝芳水源地保护工作，实施鲁山自然保护区综合整治，拆除、清运、复耕保护区范围内的山庄、民房、养殖棚等1.6万平方米。实施清洁供暖工程，完成黄崖社区172户、土门中学等12个公益性单位“气代煤”“电代煤”。深入开展违建治理行动，共拆除违法建筑247处、8万余平方米。加强镇村文化建设，完成西岭等41个村级综合文化服务中心提升，镇综合文化站获得“全国三级文化站”荣誉称号。积极开展群众文化活动，开展送戏下乡、广场舞比赛、儒学讲堂等70余场次。深入实施“四德”工程建设，全镇46个村全部建立“四德榜”。 （五）民生社会建设全面提升。坚持以群众满意为标准，织密扎牢民生保障网。深入推进脱贫攻坚，认真做好扶贫对象动态调整工作，对建档立卡贫困人口进行动态调整信息维护;因户施策，全面落实贫困人口帮扶政策。积极开展孝善扶贫工作，实现全镇70周岁以上贫困老人孝善养老全覆盖。完成5个扶贫车间项目建设，安置就业560余人。完成30个村、1780户旱厕改造，农村人居环境进一步改善。大力实施教育改造提升项目，投资3700万元对三岔中心学校、南鲁山中心小学、土门中学等5处中小学进行改造提升，惠及师生4100余人。加强国医堂建设，医疗服务水平不断增强。严把食品经营业户市场准入关，扎实开展食品药品安全监督抽检，食品药品安全水平进一步提升。深化社会治安综合治理，一刻也不放松地抓好安全生产工作，保持了社会和谐稳定。 （六）政府班子自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，政府系统党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治行动，形成了团结协调、风正气顺、干事创业、运转高效的工作氛围。健全完善政府各项工作制度，严格实行目标责任制和重点项目领导挂包、部门承办制，促进了政府各项工作落实。坚持深入基层和项目一线开展调研、现场办公，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题。坚守廉政底线，狠抓政府廉政建设，树立和维护了政府机关的良好形象。自觉接受镇人大及社会各界的监督，人大代表建议办理取得预期成效。统计、广播电视、农机、兵役、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人等各项事业都实现了新进展。各位代表，过去一年，我们抓住机遇，乘借大势，主动有为，不仅保持了全镇经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事实事。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力监督支持的结果;是全镇广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子和各级干部，向镇人大代表，向各企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力较大，企业生产经营困难和潜在风险增多;农业农村基础设施建设相对滞后，农民增收的稳定性不够强;民生和社会事业与群众需求还存在不少差距，脱贫攻坚任务还比较繁重;安全生产和环境保护工作存在明显短板;个别干部担当作为的主动意识有待增强;年度工作考核成绩不理想，等等。对上述问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市县工作部署，紧紧围绕县委、县政府“十二个率先突破”工作方案，对标先进，敢闯敢干，以全面深化改革为动力，以全域旅游为统领，坚定不移地壮大工业经济，加快发展现代农业，强力推进生态文明和民生社会建设，着力提升文化软实力，坚决打赢脱贫攻坚战，全力开创生态环境良好、人民生活富足、宜居宜业的发展新局面，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑各方面因素，建议今年我镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇境内财政收入增长7%;一般公共预算收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，全面提升镇域综合实力和群众幸福指数。围绕实现上述任务目标，重点做好以下工作： （一）加快工业强镇建设，提高镇域经济发展质量和效益。牢牢把握发展第一要务，坚持“工业强镇”不动摇，加快实施重点工业项目，在工业强镇建设上实现新突破。狠抓重点项目建设。突出抓好省地矿院年内投资8000万元的年产30万吨天然矿泉水建设项目、山东国风风电设备有限公司总投资4亿元的49.5MW风力发电项目、山东智讯电子科技有限公司总投资1.26亿的智能机器人控制器智能农业控制器项目等重点项目。加大招商引资力度。不断优化招商引资环境，创新招商方式，整合招商力量，力争年内引进过亿元项目2个，完成投资额度2.8亿元。抓好传统铸造业转型升级。加快推进新旧动能转换，抓好新动能培育打造，推动镇域产业转型升级。年内对19家铸造企业进行升级改造。 （二）加快现代农业发展，促进农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，加快传统农业向现代农业转型，提升农业发展质量和综合效益。大力发展现代农业园区。做好沂源润民农业发展有限公司千亩“沂源红”苹果现代栽培示范基地项目，推广“党支部+合作社+基地+农户”的产业带富模式，实施一二三产融合试点项目和生态农业循环项目，示范带动现代农业加快发展。发展璞邱三村“乡村园”苹果基地800亩，璞邱二村猕猴桃基地106亩、芦芽猕猴桃基地300亩，董家庄桃基地300亩，进一步扩大农产品基地规模。积极培育新型农业经营主体。新发展龙头企业2家、农民专业合作社10家，开展新型职业农民培育、农业补助项目示范户培训等活动25期。大力发展农村电子商务，依靠“互联网+农业”为农产品销售打开广阔市场。强化农业农村基础支撑。加快推动土地流转，推进农村集体产权制度改革，引导发展多种形式规模经营。实施文泉村、上文坦村、东溜村3个村总投资350万元的2500亩农业综合开发项目，铺设管道18.07公里，配套机井4座，维修配套大口井1座，新建机井房6座、蓄水池6座，硬化道路3100米，进一步改善农业生产条件。 （三）大力推进文化旅游发展，加快旅游特色镇建设。充分发挥镇域生态人文旅游资源优势，积极推进全域旅游，全面打造特色旅游小镇。多元融合发展旅游大产业。全面推进多元融合发展，延伸旅游产业链，拓展旅游发展空间。加强旅游开发，设计“休闲观光两日游”等不同主题、利于周边地市游客游玩的旅游路线。加快发展乡村观光采摘游、休闲度假游。抓好旅游重点项目建设。继续实施神农药谷旅游度假区项目，新建儿童戏水区等3处游泳池;完成接待中心、大型会议室的装修、内配工作，新建停车场、3处旅游厕所;启动温泉项目，新建红石堰景观，完成瀑布景点;完成3A级景区申报工作。加快推进云水瑶旅游度假区项目建设，完成2000米环湖步道及水库至双石屋村沿河栈道建设;完成接待中心内配;完善游客服务中心设施、生态停车场建设。抓好美丽乡村连片打造。重点围绕博沂路沿线村庄实施农村五化建设，串联朱阿、黄崖、水南、水北等6个村进行乡村旅游连片打造提升，补齐农村短板，体现鲁山风格，进一步带动乡村旅游发展。抓好旅游配套提升。开发特色旅游小镇休闲食品，重点开发以传统中药材为食材的养生药膳食品、以绿色水果为特色的鲜果和果脯食品、以有机杂粮为特色的粗粮食品等本地旅游特产，提升旅游影响力。 （四）持续加强民生社会建设，提升群众生产生活水平。始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，扎实做好各项民生工作，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。举全镇之力，聚合各类扶贫资源，瞄准特定贫困群众精准施策，向三岔、文坦深度贫困地区聚焦发力，切实保证现行标准下的脱贫质量。坚持公正公开，认真做好贫困户精准识别、动态调整工作，确保扶真贫、真扶贫。坚持“一户一策”，坚持扶志与扶智相结合、扶资金与扶产业相结合、扶村与扶户相结合，着力解决好贫困群众子女上学难、看病难、养老难等实际问题。深入推进孝善养老扶贫，健全完善农村贫困老人赡养刚性约束机制。完善常态化结对帮扶机制，提高帮扶实效。统筹推进农村危房改造工程，有效改善贫困户居住条件。深入实施贫困户家庭洁美工程，确保贫困户家庭内外环境卫生干净整洁。统筹发展社会事业。加大中小学基础设施建设投入，加强教师队伍培训，全面提高农村教育教学水平。加强基层医疗基础设施建设，完善镇村医疗运行机制，提高医疗卫生服务水平。全面落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。广泛开展群众性文体活动。立足农民群众精神文化需求，积极培育基层文化队伍，广泛开展群众文体活动，开展送戏下乡46场，组织开展广场舞、传统秧歌、戏曲等群众文化活动35场。积极培育社会文明风尚。深入实施文明素质提升工程，开展文明旅游、文明出行等主题活动，积极推进移风易俗，全面完成32个村的公墓建设。积极开展文明单位、文明村创建活动，开展“美在家庭”示范户创建评选工作，表彰1000户文明家庭，引领形成良好的社会风尚。深化“四德”工程建设，更新提升善行义举“四德榜”，推动全镇村民道德建设再上新台阶。全力维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，继续推行“多员合一”社会治理模式，强化网格员队伍建设，提高防范和化解矛盾纠纷能力，推进社会治理云平台建设，切实提高社会治理服务能力。加快化解信访积案，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部公开接访下访等制度，开展积案化解和“非访”案件专项治理活动，营造和谐安定的社会环境。开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，提升农村治安防控建设水平。一刻也不放松地抓好安全生产，完善和落实安全生产责任制和网格化管理制度，加强工业企业、道路交通、人员密集场所等重点领域专项治理，全面提升安全生产水平，确保全镇安全生产形势持续稳定。 （五）高标准推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的镇域生态。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护治理力度，实现镇域生态环境可持续发展。打好污染防治攻坚战。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，持续抓好“散乱污”企业综合整治，做好环保部大气污染强化督察配合保障工作，集中实施细颗粒物、二氧化氮专项治理工程，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度，强化挥发性有机物深度治理，进一步改善大气环境。全面加强建筑施工、道路交通、渣土堆场料场、工业企业、餐饮业等重点领域扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进畜禽养殖污染治理，通过分类采取改造提升、关停搬迁等有针对性的措施，实现有效管控和科学治理。加大造林绿化力度。继续开展大规模造林绿化和森林抚育工程，完成长江防护林工程1000亩、九会村至凤凰山路段“彩色大通道”1万亩，进一步提高全镇森林覆盖率。抓好森林资源管护，建立完善森林防火体系，深入推进集体林权制度配套改革，积极探索社会化、市场化造林管林机制，提升林业综合效益。实施农村环境综合治理。深入推进城乡环卫一体化建设，切实加强农村生活污水和垃圾处理设施的规范运行管理;加强绿化美化，因地制宜开展村庄、道路两旁绿化，积极推广生态循环农业，进一步改善农村环境卫生。继续推进违法建设治理行动，全面完成镇域范围内既有违法建设治理任务。全面落实河长制。实行最严格水资源管理制度，持续推进水污染防治，全面排查治理黑臭水体，封堵河道排污口;严厉打击乱搭乱建乱种、私采滥挖河沙等行为，着力提升水环境质量;在“一河一档”基础上，聘请专业机构编制镇管河湖“一河一策”实施方案，并继续组织实施镇管河湖“清河行动”，全面铺开镇管河湖确权划界、水域岸线监管等工作，全面恢复水生态环境。 三、切实加强政府自身建设新时代、新任务对政府工作提出了新的要求，政府全体工作人员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持规范施政，依法行政。严格重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。坚决拥护镇党委领导，主动接受镇人大和社会各界监督，认真办理镇人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （二）坚持创新治理，优化服务。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。创新完善流动人口、特殊人群和社会组织的服务管理模式，提高社会管理水平。进一步优化办事流程，推行政务服务事项集中规范办理和“一窗受理”，推进“互联网+政务服务”体系建设，加强便民服务中心建设，提升政务服务水平。 （三）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，多深入基层和生产一线，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加严实改进工作作风，更有成效提升机关效能，更大力度治理“庸懒散浮”。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、争先进位的良好氛围。按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福南鲁山努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年阚家镇政府工作报告

  2018年4月20日在阚家镇第十五届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，镇政府认真落实上级各项决策部署，在镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓进取、扎实工作，较好地完成了镇第十五届人民代表大会第一次会议和第二次会议确定的任务目标。 经济运行总体健康。完成地区生产总值58.5亿元，增长9.1%;实现财政总收入6299万元，地方财政收入4653万元，分别增长10%、22%;农民人均可支配收入17010元，增长9.5%。 工业经济稳中有进。引进过5千万元项目13个，计划投资18.95亿元，建成投产项目7个，形成食品加工、新能源和新材料、生态循环等“四新”产业。大力实施“腾笼换鸟”，盘活闲置厂房及存量用地90多亩。14家企业纳税100万元以上，伟丽纺织纳税列全市工业企业第30名，比2016年提升4个位次。望乡食品、瑞丰食品分别列全市食品行业纳税企业第2名和第9名。佳怡包装入选全省首批中小企业“隐形冠军”。 现代农业走在前列。全市第一个农光互补项目--潍坊协高农光互补现代农业产业园建成投产。松兴屯现代高效农业示范区高效大棚果蔬园区建成投产，松兴屯被评为“全国一村一品示范村”。春华秋实等10家农业园区被评为全国和省市级示范园。扶持松兴屯、玉玲珑等园区向创建特色鲜明的田园综合体转型发展。引导望乡食品、瑞丰食品等农业龙头企业创新建设农业产业化联合体。打造“阚家葡萄”品牌，成功举办第三届葡萄文化节，与潍坊学院结成战略合作伙伴，建立葡萄研究所，“阚家葡萄”被命名为全国名特优新农产品。我镇先后被评为山东省生态循环农业示范区、潍坊市农产品质量安全示范镇等荣誉称号。在2017年度全市农业农村工作考核中，我镇位列全市8个先进镇街区第一位。 镇村面貌持续改善。完成镇区拆旧改丑面积15万平方米。投资1500万元对阚兴大道，凤凰西街双羊社区段、初家社区段，初蔡路初家社区北段等街路进行人行道、绿化带改造提升，配套建设街头游园、公交候车亭等便民服务设施。开展乡村文明行动，推进移风易俗，实施全域环卫保洁、绿化、美化一体化治理。推进生态环境整治。小散乱污企业取缔、燃煤锅炉拆除、禁养区关闭、旱厕改造、“清河行动”和清洁燃煤及炉具推广等任务全面完成;科学进行国土绿化，我镇被评为潍坊市森林镇。官河公园成功创建为省级和潍坊市级湿地公园。 社会事业普惠民生。新建初家小学教学楼、双羊小学教室等校舍，开工建设四中文慧学校教学楼、报告厅和操场工程。积极参与创建国家健康促进市，足额拨付47处村级一体化诊所经费补贴，提升医疗服务能力。实施文体惠民工程，支持23个村新建文体活动广场，我镇被评为山东省体育总会组织工作先进单位。新建高戈庄社区，改造提升松兴屯、阚家、克兰等3个社区。全面落实低保、五保、慈善、优抚和残疾人等特殊群体生活补贴、救助政策。认真开展精准扶贫脱贫“回头看”，2017年扶贫项目顺利通过第三方验收。我镇被评为潍坊市文明镇。松兴屯被评为全国文明村、全国民主法治示范村。 安全稳定持续向好。建立镇、社区、村三级综治维稳和人防物防技防三防并举的防控体系，全年到省和潍坊上访量下降45%。认真落实安全生产监管机制，常态化开展安全生产隐患排查治理活动，117家企业完成安全生产标准化创建，没有发生较大安全生产责任事故，全镇社会面保持和谐稳定。 自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，带头落实镇党委提出的“五讲”、“两先”工作要求。深入开展“作风建设年”活动，寻标对标先进，认真办理人大议案，进一步推进作风创优良、服务创优质、工作创一流。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。 各位代表,过去一年取得的成绩,是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此,谨代表镇政府,向全镇人民,向各位人大代表和社会各界，向所有来阚家的投资者、创业者和建设者，表示崇高敬意和衷心感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:发展不平衡不充分的问题在一些领域还比较突出;经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高;镇村建设管理水平及人居环境质量亟待提高;教育、医疗等民生工作仍有不足;安保维稳、安全生产、生态环保压力依然较大;有的镇村干部不守纪律规矩，欠缺担当负责，工作不认真，庸懒散，得过且过，抓落实不力，等等。对这些问题,我们将采取有效措施,认真加以改进和解决。 二、今年工作的总体思路和目标任务 2018年，是贯彻党的十九大精神和全面实施乡村振兴战略的开局之年，也是全省新旧动能转换重大工程全面展开之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以建设省级示范镇和高密市卫星镇为基本定位，以供给侧结构性改革为主线,加快实施乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程，围绕建设财政收入亿元镇目标和加快高密西部现代农业强镇、工业经济重镇、生态宜居城镇“三镇”建设任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力开创阚家经济社会高质量发展新局面。 主要预期目标是：全镇生产总值增长8%以上，确保增幅高于全市平均水平，地方财政收入增长7%左右，固定资产投资增长9%以上，农民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标。 （一）实施“五大工程”，全面推动乡村振兴 乡村振兴示范片区打造工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以阚家社区、初家社区、松兴屯社区为主战场规划建设潍坊市级乡村振兴示范片区，以瑞丰社区、高戈庄社区、克兰社区、双羊社区为主战场规划建设高密市现代农业产业园。以“一园一区”建设为平台，积极争取上级政策扶持，高标准、大投入、全镇域进行基础设施、特色产业园和新型集中居住区、学校、医院、养老等项目建设，充分发挥好示范片区、园区的带动引领作用，为全面乡村振兴奠定基础、打造样板、创造经验。 农业产业新动能培育工程。与北京恩源科技公司合作，推进品牌乡村(电商)创建计划，在松兴屯、双羊店两个村试点建设“源乡愁”购物平台，将全镇的优质特色工农业产品，投放到商城，向全国推广，并逐步在全镇各村铺开，力争实现村村有商标、有商城、有社交。抓好现有园区转型升级。按照“挂农业园区牌子，走旅游开发路子”和“农业园区休闲化、休闲农业公园化”的发展思路，规划建设一批特色鲜明的田园综合体。做好“葡萄+”文章。争创“阚家葡萄”地标产品，放大“阚家葡萄”品牌效应，举办第四届葡萄文化节，邀请相关科研院校、企业商家、在外知名人士参加，以节办会，以节招商，开展项目、技术和人才引进等活动，使葡萄文化节成为提升阚家形象和“三招三引”的新平台。 美丽宜居家园提升工程。按照统筹规划，群众自愿，量力而行，依法推动的原则，利用城乡土地增减挂钩和占补平衡政策，大力推进村庄搬迁集中居住和村庄环境改造。在此基础上，与有实力的农业专业合作社合作开展土地流转和大田托管工作，实现让搬迁村庄群众既进镇区住上新楼房，又享受上最优惠的专业化农业生产服务，真正从土地上解放出来，过上和城里人一样的美好生活。继续实施“一村一场”文体惠民工程，丰富群众文化生活。 镇村环境扮靓增色工程。以建设美丽乡村为导向,以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向,持续抓好环卫一体化工作。以狄家屯、兴隆官庄省级美丽乡村试点村建设为引领，成方连片打造美丽乡村精品片区，支持各村进行绿化、美化、硬化，年内实现60%以上的村庄达到美丽乡村A类建设标准，积极创建“省级森林镇”。按照“品质城镇”建设要求，对镇政府和初家社区驻地环境形象进行整体改造提升，对双羊和高戈庄社区镇驻地进行道路、绿化改造提升，对阚兴大道、凤凰西街、下海路进行道路绿化改造提升，对阚兴大道凤凰西街南段进行路面罩油、人行道改造，对南六支、天池街、山东路、望乡街等破损路面进行挖补，对潍胶路谭家营交叉口交通信号灯进行改造，在凤凰大街与初蔡路交叉口安装交通信号灯，进一步建设完善基础设施。强化综合行政执法，不为提升小城镇建设管理水平。 乡风文明重塑工程。深入开展乡村文明行动,利用文化墙、宣传栏、微信公众号等平台开展“践行社会主义核心价值观”等宣教活动，开展“阚家好人”、“文明信用户”等评选表彰活动，汇集和弘扬正能量，重塑新时代乡贤文化,推进厚德西乡、诚信阚家本土文化建设。大力推进移风易俗，提倡婚事新办、喜事简办，不盲目攀比、不铺张浪费;支持村级建设规范化公墓，推广刘家疃、庄家村、西赵家庄等村庄丧事简办的好做法，树立厚养薄葬新观念，简化治丧仪式，文明祭奠，制止使用棺材、喇叭队、罩车灵棚和超标准建坟立碑、集体公墓外安葬，培育清纯简朴、健康文明的社会风气。 （二）突出“三个聚焦”，提高工业经济发展质量 聚焦“三招三引”，引进培育新动能。深化项目建设年活动，实施腾笼换鸟工程，全面排查和盘活停产企业闲置厂房车间，开展“零增地”招商，强力推进“三招三引”，力争新引进“四新四化”项目10个，实际投资5亿元以上。 聚焦增资扩产，改造传统旧动能。引导现有企业加大科技投入和新设备引进力度，进行技术创新和产品研发，加快新技术成果转化应用，打造经济增长新引擎，增强发展新动力。当好服务企业发展的店小二，全方位支持骨干企业做优做强做大，加快培育壮大纺织服装、机械制造、食品加工、生物科技、现代农业等产业。推动望乡食品、瑞丰食品、丹海生物等农业龙头企业加快建设产业化联合体，努力打造在全省乃至全国有一定影响的“食品工业小镇”。 聚焦机制建设，营造新环境。牢固树立“企业是衣食父母，我们是企业保姆”和“与企业家陪跑”的服务理念，特别要在土地、资金、人才、政策等方面,敢于突破担当、攻坚克难,与企业结成同舟共济、休戚与共的“命运共同体”，鼓励更多社会主体投身阚家创新创业。建立干部包靠和联系服务企业制度,重点企业和重点项目由镇领导班子成员联系包靠，其他企业安排机关干部联系包靠，实行“一个项目、一套班子、一包到底、直至投产达效”的工作机制,切实帮助企业解决实际问题，保障企业健康发展。 （三）着眼“三大提升”，保障民生福祉和社会有效治理 加大投入，提升办学质量。坚持教育优先发展战略。加快推进四中文慧学校校舍改扩建工程，高质量完成破解中小学“大班额”任务。逐步完成双羊小学增建校舍、初家中学建设新操场等建设，清除徐睦小学、高戈庄小学、初家小学等抗震不达标校舍，完成双羊小学、阚家小学等学校塑胶操场工程。 分级服务，提升医疗卫生水平。积极推进健康阚家建设，切实发挥好阚家中心卫生院的龙头作用，带动提升双羊、高戈庄、初家社区卫生院医疗服务水平。抓好村级卫生诊所建设升级工程，全面提升老百姓家门口的初诊医疗条件。 综合施治，提升阚家平安指数。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建立体化社会治安防控体系，依法开展“扫黑除恶专项斗争”，严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访工作，积极化解初信初访和信访老案积案，切实做好重点群体稳控工作。抓实抓细安全生产和生态环保工作，严格落实企业主体责任和社区、村、部门(站所)监管责任，杜绝安全生产和生态环保责任事故发生。 三、努力建设人民满意的服务型政府 牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。 一要树立政治意识。自觉把政府职责放在全镇大局中考虑，对上级党委、政府和镇党委的各项决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择，坚定不移贯彻执行，认真负责地把各项工作落到实处，切实做到干一件、成一件。 二要强化务实担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展“大学习、大调研、大改进”和深化“作风建设年”活动，坚持知行合 一、言行一致抓落实。加强和改进调查研究，大力推行“一线工作法”，现场研究解决实际问题。 三要扎实推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,着力提升依法治镇水平。 四要努力加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对权力运行的制约和监督，坚决整治不正之风和腐败问题。 各位代表，新时代是奋斗的时代，“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”。今年的工作目标已经明确，蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省市的各项部署，在镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界、格局和“功成必定有我”的责任、担当，不忘初心、牢记使命，真抓实干、争先发展，为推动全镇经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资梁山县】2018年梁山县政府工作报告

  2018年1月9日在梁山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长侯典峰各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，撸起袖子加油干，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值283.4亿元、增长7.3%;一般公共预算收入14.6亿元、增长19%;固定资产投资247.4亿元、增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26855元、13631元，分别增长8.7%、9.4%。主要经济指标增幅全面实现位次前移，年内连续创成国家义务教育均衡县、省级卫生城、省级食品安全先进县，省级文明城创建进入先进行列，经济社会发展取得新成就。转型发展实现新突破。三次产业比调整为13:50:37。工业经济提质增效。召开“创新创造创品牌”动员大会，重奖科技创新贡献突出企业，工业创新十大行动扎实有效，规模以上工业企业发展到233家、净增19家，主营业务收入、利税、利润预计分别增长12.8%、14.2%和14.8%。创新有亮点，新增国家级高新技术企业8家、省级知识产权示范企业2家、省级工程实验室1个、省级企业技术中心1家。200多名企业家先后到北京大学、中国人民大学、浙江大学等参加培训学习、提升素质。创造有起色，申请专利517件、授权专利220件，转化科技成果10项，研发激光跟踪焊接机、中置轴轿运车等新产品30个，规模以上工业企业研发经费投入同比增长50%。完成技改项目120个、技改投资107.3亿元。创品牌有突破，新增中国驰名商标1个、省名牌产品5个。专用汽车产业向轻量化、高端化发展，年产专用汽车15.3万辆、实现销售收入297亿元，分别增长49.8%、40.9%，罐式车、工程车、环卫车等专用车占比达50%以上。梁山国际会展中心建成启用，成功举办第十三届车展会。组织企业参加美国中部卡车展、广交会等大型展会，创成省级出口专用车及零部件质量安全示范区，“梁山制造”有了更大影响。教育出版产业向全媒体、数字化发展，图书销售码洋达到140亿元、增长10%，网络、数字出版优势放大，销售额同比增长15%。成功举办第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛。生物食品产业实现销售收入78.5亿元，增长13.5%。纺织服装产业实现销售收入33.4亿元，增长11.2%。现代农业加快发展。规模以上龙头企业发展到215家，农民专业合作社、家庭农场分别达到2394家、431个，成功创建国家级粮改饲示范县。一批重点水利工程实施，改善灌溉面积12万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田3.2万亩。服务业稳步提升。启动了《梁山旅游发展“三年行动计划”》。贾堌堆农家寨荣获3A级景区，马营、大路口成为省级旅游强乡镇，梁山首家四星级旅游饭店获批，新增省服务业名牌1个，成功举办水浒文化旅游节，游客人数和门票收入增长40%以上。“蜗牛货车”电商平台正式运营，信息、电子商务等新兴服务业日趋活跃。服务业占比提高2个百分点。城乡面貌展现新形象。城市建设强势突破。相继完成了龟山片区、幸福街、温州步行街等15个片区、7100户的征迁，翰林苑、慧馨苑、幸福街、石棉厂等安置社区加快建设。公明大道、水泊大街全面升级改造，环城水系一期、新汽车站、龙城广场、富源酒店等建成启用，运河花园、德馨花园实现入住，新一中、县文化中心加快建设，靓丽的市容逐步显现。镇村建设步伐加快。实施了镇驻地一条街整治，启动了马营、韩垓特色小镇规划。提档升级大路口乡、拳铺镇、梁山街道3个美丽乡村示范片区，成功创建4个省级美丽乡村示范村。完成了569户农村危房改造、3300户“气代煤”工程、70000户农村无害化厕所改造，城乡供水一体化全面展开。交通设施建设强势推进。全力争取京九高铁过境梁山设站，国省道绕城、通用机场、董梁高速、铁水联运码头和航道疏浚等一批重大交通设施加快建设，梁山至济宁城际公交开通运营。改革开放增添新动能。重点改革向深层次延伸。深化“放管服”改革，县级行政许可事项压减率达到51%。整合公安、交通、商务等9个部门26项涉企证照事项，实现“三十一证合 一、一照一码”，承诺时限压缩95%以上。新登记各类市场主体7044户，增长38%。县人民医院、县中医院建立法人治理结构。38家企业完成规范化改制，水泊焊割、巨源挂车等4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，中稀天马登陆新三板，结束了我县无上市企业的历史。对外开放向多领域扩大。全年出口完成6.1亿元、增长8%。新签约亿元以上产业项目90个，合同利用资金212.3亿元。总投资10亿元的轻量化高端车桥项目、投资5.6亿元的欧泰实木颗粒板项目、投资5亿元的汉唐福手机3D玻璃项目等49个重点项目开工建设。比亚迪新能源专用车、双星集团专用轮胎、中联重科环卫车、即发集团纺织服装等一批在谈项目稳步推进。经济开发区、梁山工业园、食品工业园三大园区基础不断夯实，涂料、玻璃、家居产业园初具规模，轴承、新型建材、环保装备产业园加快建设，产业聚集效应更加明显。生态建设迈上新台阶。大气污染防治成效显著。认真落实中央省市环保督查组转办交办的整改问题89件，立案查处各类环境违法案件319件。拆除改造燃煤锅炉794台，整改关停“散乱污”企业78家、砖瓦窑厂10家、加油站89家，夏秋季秸秆禁烧攻坚战全面胜利。全年优良天数增加29天，蓝天白云已成常态。水污染防治深入开展。全面实行“河长制”，大力推进“清河行动”，深度整治污染区域和企业，关停禁养区养殖场816家，主要河流断面水质全面达标。全域绿化持续推进。森林公园、生态观光园等加快建设，60公里的黄河大堤、滨河大道水系绿化全面完成，140公里的梁济路、蒙馆路等主干道绿化全面提升。民生保障取得新进步。新增财力80%以上用于改善民生。实现3353户、6643人全部脱贫，80个省定贫困村全部摘帽。新增城镇就业5300余人，免费就业创业培训4900余人，发放创业担保贷款5100余万元。社保基本实现全覆盖，城乡低保标准实现“十二连增”。9300余名困难残疾人和重度残疾人纳入“两补贴”保障范围，发放慈善款物430余万元，救助困难群众4000余人。双拥优抚安置政策落实到位。教育教学质量稳居全市前列，本科录取1560人，梁山一中被市政府授予教学先进单位。投资5.5亿元进行农村校舍改扩建和教学设施完善，投资9.5亿元建设了新一中、梁山二中等7所学校，曲师大在梁山设立附属中学，北师大与华宇集团合作建设京师华宇学校，家门口的好学校越来越多。乡镇综合文化服务中心建设不断完善，村居文化广场、农家书屋、文化大院实现了全覆盖。送戏送电影下乡、全民阅读活动、文艺培训等文化惠民工程深入实施，创成中国楹联文化先进县，被国家体育总局授予群众体育工作先进单位。县疾病防控大楼启用，县人民医院妇产儿科大楼、徐集卫生院、马营卫生院加快建设。投资5.2亿元的东平湖库区避险解困项目、投资13.9亿元的黄河滩区居民迁建项目等一批惠民工程顺利实施。行政效能得到新提升。高效办理县人大代表建议88件、政协委员提案174件，办复率均为100%。启用了新城区政务服务中心和第 二、第三服务大厅,开展“中梗阻”专项整治，服务水平明显提高。推进政务公开和信息公开，完善社情民意调查受理中心职能,畅通民意反映渠道。治安防控和应急管理体系逐步完善，平安梁山建设稳步推进。持续开展“大快严”集中行动，安全生产管理水平全面提升。加强金融风险监测预警和应对处置，金融运行总体平稳。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和行政效能监察，深入推进政府系统党风廉政建设。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，发展令人鼓舞，成绩蕴含艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：经济总量依然不够大，产业层次依然比较低，自主创新能力还十分弱，转型升级缺乏支撑;文化旅游开发不够，城镇化水平相对较低，基础设施欠账很大，城市管理水平相对较差;县乡之间、乡镇之间发展不平衡、不协调问题十分突出;社会民生存在薄弱环节，保障体系不够完善，影响和谐稳定的因素仍然存在;部分政府工作人员思想解放不够、境界标准不高、知识能力不足、担当意识不强，不能适应新形势的需要;有的工作人员纪律不严、作风不实，甚至出现违法违纪问题。对此，我们将采取有力措施认真解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是落实县第十四次党代会精神的建设年、实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，咬定“经济综合实力进入全市第二方阵前列，建设区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”六大目标定位，坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，学习武进，改革创新，抓重点，补短板，强弱项，在“经济强县、美丽梁山”建设上奋力实现重大突破。主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;一般公共财政预算收入增长确保10%、力争12%，总量突破16亿元，收入结构进一步优化;固定资产投资增长确保12%、力争15%，城乡居民人均可支配收入增长均不低于10%。全力争创省级文明城市、国家卫生城市、国家教育均等化优质县、全国绿化模范县，确保五年目标实现重大突破。重点做好以下十个方面的工作： 一、推动高质量发展，全力攻坚经济转型提升主导产业。以“创新、创造、创品牌”为着力点，持续推进工业创新十大行动，致力新旧动能转换，实现产业转型升级、提质增效。专用汽车产业，持续大力推进高端化进程，推广智能化、轻量化、新能源技术，做专做精传统运输类半挂车，在新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车方面实现新发展，在市政环卫类、工程救援类、特种作业类、房车类等特种车方面实现新突破。办好第十四届车展会。力争全年开发10个以上专用汽车整车新产品、10个以上零部件新产品，专用汽车产量达到16.5万辆，产业销售收入达到356亿元，利税达到26亿元，零部件本地配套率达到58%。打造中国重卡租赁基地，积极创建国家级出口专用车及零部件质量安全示范区，进一步做强国家级专用汽车产业基地。教育出版产业，加快向数字化、全媒体转型，构建集教育图书研发、印刷、展示、电子商务和产业孵化为一体的产业链。申请设立省级出版产品质量检测机构，创新教育图书产品质量治理方式，打造一批具有全国影响力的名牌产品。办好第三届教育图书信息化产业发展高峰论坛，组织企业参加2018年全国图书交易博览会。力争全年图书销售达到150亿元，进一步擦亮国家级基础教育读物研制产业基地名片。生物食品产业，加快推进正大菱花1.3丙二醇、梁山酿酒总厂、天威食品等重点项目建设，依托菱花生物等龙头企业，积极引进一批国内知名企业，不断提升产业集聚度，进一步凸显全国绿色安全食品生产基地竞争力。纺织服装产业，围绕“自动化、智能化”，引导鼓励企业加快技术装备更新换代，提升工装技术水平，推进精益制造，推动纺织服装产业品牌发展，进一步夯实纺织服装产业集群基础。涂料、玻璃、轴承等传统产业，制定精细化提升方案，不断提高产业层次;家居、新型建材、环保装备等产业，集约集聚、优化布局，逐步嫁接发展新兴产业。做专骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，深度推进信息化和工业化“两化融合”，推动治理结构、产业结构“双提升”，着力打造“行业旗舰”、“单项冠军”。引导企业树立质量、标准、品牌意识，积极参与制订国家标准、行业标准，掌握行业话语权。继续实施“百项技改项目”计划，列支1000万元资金用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不少于150个、技改投资不低于100亿元。发挥银行融资主渠道作用，开展多层次政银企合作，对接资本市场。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业70家以上，推动股改企业40家以上，推进水泊焊割新三板挂牌、中稀天马和良福制药主板上市。实施企业家队伍建设培养工程和企业经营管理人才素质提升计划，努力打造一支高素质企业家队伍。 二、突出提标准增效益，全力攻坚重大项目提升项目质量。突出“质量第 一、效益优先”的鲜明导向，引导重大项目建设由注重规模向效益质量转变。坚持乡镇、街道每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上项目目标不动摇，经济开发区、梁山工业园要完成3个“三个一”任务，其中至少有一个投资过5亿元的项目。突出项目投资强度、亩贡献率等关键指标，进入园区的新上项目“亩投资额”要达到280万元以上，“亩贡献率”不能低于15万元。优化服务保障。对拟落地项目从产业规模、规划设计、亩投资额、亩贡献率等方面评审论证。对通过评审的项目，实行联审联批、全程代办，让投资者“只跑一次”，从土地、环保、供电、供气等方面集中倾斜。继续实行部门评议制度，评出服务项目最差单位，取消评先树优资格，营造良好的项目落地环境。强化督导推进。坚持重点项目县级领导包保责任制，帮助项目单位解难题、破瓶颈。全力全速推进项目建设，每个项目倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，督促项目单位提高建设标准、加快建设步伐。 三、提高专业性精准度，全力攻坚招商引资强化专业招商。各园区落实“三分之一”工作法，各乡镇(街区)明确10名在编人员，有招商任务的部门明确一名副科级干部和一名工作人员，组建专业招商队伍，专班专办抓招商。提高专业招商人员的素质能力和待遇保障，实行单独管理考核。聚焦精准招商。以产业规划为基础，精心策划包装招商项目，个性化制作招商专案。明确招商重点区域和重点对象，挂图作战，点对点登门招商，提高成功率。探索委托专业机构、专业人员进行项目策划和活动谋划。注重高效招商。继续实行“每周一乡镇一名县级领导、每月一产业一园区、每季度一集中推介”，持续掀起大招商、招大商热潮。坚持“引资”与“引智、引技”并重，内资与外资齐抓。强化客商资源库和项目数据库管理，坚持“走出去”，更加注重“请进来”，广邀客商来梁山参观考察。对重点项目，采取“一事一议”方式，做到招大引强、招商选资。确保年内引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目2个。 四、强化基础设施配套，全力攻坚园区建设促进园区提档升级。县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。经济开发区，打造“一横一纵”格局，高标准提升樱花路、智星路，建设南三干渠、老宋金河“两个水系”，打造湿地景观。完成科技路、科龙西路和云龙路绿化、亮化、硬化提升。完善园区“八有”平台，建设10万平方米的标准厂房，完成雨污管网和消防站建设，提升园区配套服务能力。梁山工业园，完善提升东风路，建设改造解放路(原金线岭路)东起济梁路、西至新220国道，规划建设东风路南端从李乡村西至新220国道，改建姜解路，建设10万平方米的标准厂房，搞好汽车配件和精品汽车产业园规划建设，开发建设专家公寓和蓝领社区，市场化运作梁山国际会展中心，完善科创、金融、信息“三个中心”服务职能，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。食品工业园，建设汴京路西段、银山路北段，拉开园区建设框架。建设生物食品综合服务中心和5万平方米的标准厂房，完善附属设施。玻璃、涂料、家居、轴承、新型建材、环保装备产业园等专业园区，加快道路、供排水、污水管网、电力等基础设施建设，每个园区都要建设不低于2万平方米的标准厂房。完善管理体制机制。借鉴武进区国家高新区管理经验，经济开发区、梁山工业园落实好市县支持园区建设的政策措施，创新经营管理体制，建设好、管理好园区，激发园区活力。食品工业园、各专业园区建立班子、配齐队伍，坚持市场运作，成立投资管理公司，运作投融资、基础设施建设等工作。各园区要严格按照发展定位上项目，坚决避免非同类项目进入园区;严把供地关口，把“投资强度、亩贡献率”与政策兑现挂钩，倒逼企业精准拿地、精细用地;严把环保关、技术关，确保入园项目产业关联度高、科技含量高、附加值高、无污染。 五、提升宜居宜业水平，全力攻坚城市建设建设精致城市。以创建国家卫生城、省级文明城为牵动，不断完善城市功能和宜居品质，全力建设一个“不一样的城市”。突出整治“线、环、面”。“线”就是市政道路。加快市政道路升级改造，实施管网下地，提升绿化标准。主城区启动水泊东路、水浒街、青年路、郓州路等升级改造;商务区启动西环路南延、青龙山路、凤凰山路、虎头峰路、郝山峰路、会通路等道路绿化亮化工程。新城区启动雪山峰路、天魁路、金线岭路升级改造。“环”就是绿环和水环。加快建设环城水系龟山河综合治理项目 二、三期工程，实现环城水系全程贯通，完成新二环路自行车健身道建设，高标准绿化美化，确保通车通行，实现“绿环”和“水环”双环闭合。“面”就是片区开发。有计划地结合棚户区改造实施整体拆迁，成方连片搞好综合开发，优化空间布局，为居民腾出更多的休闲空间。主城区完成龟山公园工程，做到绿树成荫、景观成型;新城区完成森林公园建设;商务区升级改造汽车站三角绿地。坚持拆建并重，继续推进拆棚拆违拆旧，加快推进安置社区建设，慧馨苑小区完成主体工程，翰林苑、幸福街等小区竣工交房。布局实施城区“三个中心”，在主城区规划建设市民中心，在新城区加快建设文化中心、规划建设财富中心。突出精细管理。聚力“治乱”抓市容。提升城市管理标准，在城区实行门前“三包”责任制，逐步取缔城区露天马路市场，深入开展违法建设治理行动，对新增违法建设即查即拆、坚决遏制，让市容更加精致有序。聚力“治脏”抓环卫。城区道路实行精细化作业、深度保洁，建立“问题台帐、限期销号、绩效考核”督导检查办法，保洁到每一寸土地、绿化到每一块裸地，让城市环境更加卫生整洁。聚力“治堵”抓畅通。优化交通路网和公交线网，探索组建国营公交系统，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，坚决治理乱停乱放，整治交通秩序，让城市交通更加便捷通畅。构建大交通格局。坚定不移争取京九高铁过境设站。加快推进铁水联运港口和航道疏浚建设。争取通用机场开工建设。加快推进董梁高速建设，完成国省道绕城段改建工程，开工建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，完成黄兴路、开袁路改造工程。启动实施县道梁嘉路、双韩路、拳方路大修改造。积极申请梁嘉路北延至S326泰商线工程升级为省道，推动滨河大道南延、肥梁线南移工程实施，实现交通基础设施互联互通，使梁山“铁、陆、水、空”路路畅通，加速建设鲁西南区域综合交通枢纽。 六、创建国家5A级景区，全力攻坚文化旅游加快项目建设。完善提升景区规划，完成《梁山县旅游发展总体规划》、《梁山县旅游产业发展规划》、《梁山县红色旅游发展规划》等编制。按照“山水一体、城景交融”要求，完成景区内村庄搬迁，开工建设水浒义寨、梁山泊南北水系贯通工程、天佑河街区、水浒影视文化体验园等。全力推动与广东长鹿集团合作，促进项目快落地，着力打造旅游度假综合体，推动梁山旅游由单一观光，向娱乐、休闲、度假转型。加快游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务设施建设，提高旅游品质及接待能力。推动全域旅游。按照“全域旅游”发展理念，围绕山水景城一体、文化旅游生态融合，全域布局，构建“一城一心、两环六线”的旅游发展格局。加快推进马营旅游休闲小镇、贾堌堆农家寨二期工程、拳铺风情小镇、开河运河古镇建设，启动建设小路口黄河古村落，进一步整合资源，把旅游“半径”做大。打造文化旅游品牌。设计包装旅游产品，创新促销模式，办好水浒文化旅游节等系列活动，创建3A级旅游景区2处。申报“水泊梁山”中国驰名商标，全面打响“水浒故里、忠义梁山”旅游品牌，打造宜居宜游的国际旅游目的地。以水浒文化为主题，整合黄河文化、运河文化、红色文化、民俗文化，加快推进忠义文化示范区建设，打造忠义文化高地。 七、推进农业农村现代化，全力攻坚乡村振兴培育现代农业。聘请中国农科院编制现代农业发展总体规划，制定加快农业“新六产”发展实施方案。启动黄河滩区循环型“新六产”融合发展先导区建设，培育循环农业、乡村旅游、休闲渔业、观光农业等新业态新模式。深化与华大基因合作，推动华大黄金谷田园综合体和华大健康产业园项目尽快落地。引进安徽隆平投资公司，建设现代农业综合服务中心。持续打造特色农产品品牌，申请“梁山黄河鲤”等农产品地理标志认证。争创省级畜牧业绿色发展示范县。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模化经营模式，新建农业标准化基地5个。夯实农业基础。在黄河滩区建设绿色防控和水肥一体化万亩示范方。切实抓好全国小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护、农业综合开发、土地整理、库区移民开发、“千亿斤粮食”等重点工程项目建设，积极争取国家高标准农田模式创新试点项目、田园综合体建设试点项目。开展以恢复提升田间灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设，全年改善灌溉面积10万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田2.3万亩。大力推广深耕深松联合作业机、种肥同播精量播种机、大型联合收割机等农业机械，主要农作物机械化生产水平提高到96%以上，启动创建省级主要农作物全程机械化示范县。建设农业安全生产和秸秆禁烧智能监控系统。完善重大疫病防控和农业防灾减灾体系，建立健全动物疫病防控网络体系。抓好林业有害生物防治，确保不发生区域性灾害。统筹镇村建设。全面开展县域乡村建设规划、特色小镇概念规划，启动编制京杭大运河南旺枢纽梁山段片区特色小镇总体发展规划。加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，全力打造特色小镇。强力推进镇驻地起步区基础设施建设和“一条街”综合整治工作。健全县、乡、村三级环卫督查管理体系，落实乡镇、村居环卫主体责任，在3个乡镇(街区)试点推行垃圾分类。持续抓好美丽乡村示范片区和示范点建设，力争拳铺镇示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇按照“三个一”的要求，选择三个村进行重点打造。做好危房、抗震房改造工作，完成农村无害化厕所改造11900户。继续实施清洁取暖“气代煤”“电代煤”工程。完成4处供水工程建设，确保年底全面实现城乡供水一体化目标。完成东平湖库区移民避险解困社区建设，加快建设新型农村社区，尽快建成黄河新苑、翠屏家园两个迁建社区，让21000余名黄河滩区群众告别“筑台建房”历史。 八、激发活力拓展空间，全力攻坚改革开放深化重点领域改革。全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项在政务服务中心一站式办结。深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，深入推进农村集体产权制度改革，每个乡镇改革试点不少于10个村。深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。积极开展综合执法体制改革，推进跨部门、跨领域综合行政执法。做好县监察体制、盐业体制改革及司法、审计、环保等领域体制改革后续工作，推进教师“县管校聘”、中小学校长职级制改革。激发科技创新活力。设立1000万元科技创新基金，支持科技成果引进转化、人才引进培养、创新平台建设等，规模以上工业企业研发经费投入年增20%。提升38家工程技术研究中心、1处院士工作站、2个产业技术创新战略联盟的创新能力，充分发挥国家火炬梁山专用汽车特色产业基地和省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用。深化产学研合作，推进与吉林大学、武汉理工、长安大学、济南大学及中国科学院、深圳创新设计研究院等高等院校、科研院所的合作，开展学院与产业、博士与企业等系列对接活动，推进产学研协同创新。年内新增市级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值达到65亿元，新增产业技术创新战略联盟1个，转化科技成果30项。申请专利380件，培育知识产权示范企业2家。突出质量考核，强化品牌培育，新增中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、山东省名牌产品3个。大力发展外向型经济。支持专用汽车、教育出版、生物食品、纺织服装等企业开拓国际市场，继续组织专用汽车企业参加美国中部卡车展、德国汉诺威车展，提升国际化营销能力。对接“一带一路”新兴市场，引导企业设立网上“海外专区”，实现线上线下、境内境外融合发展。经济开发区、梁山工业园、食品工业园要率先实现外资利用的重大突破。 九、坚持人与自然和谐共生，全力攻坚生态文明打赢蓝天保卫战。以“大气十条”和秋冬季大气污染综合整治为重点，全面落实“抑尘、压煤、控车、减排、除味、错峰、应急”等综合措施，着力解决工业排放、机动车超标排放、挥发性有机物、道路扬尘、施工扬尘等污染问题，严格落实错峰生产、错峰运输方案，强化重污染天气应对。完善县、乡、村“三级网格”环境监管体系，严肃查处环境违法行为。严格控制重点区域煤炭消费总量，加强城乡空气质量目标管理，“降雾霾、增蓝天”，确保空气质量持续改善。打赢碧水攻坚战。以落实“水十条”为重点，深化“治用保”体系，全面推行“河长制”。启动全域生态水系建设，发挥陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章;实施琉璃河等河道拦蓄连通水系水网工程，做好“留水”文章;完善环城水系中水截蓄回用南延工程，做实“中水回用”文章。实施工业点源水污染治理、水资源循环利用、湿地水质净化与生态修复等七大工程，抓好流域区域水污染联防联控，治黑臭水体、增三类水体，提高主要河流水功能区水质达标率。打赢净土主动战。以实施“土十条”为重点，开展土壤污染分类分级防治与修复。综合整治农业面源污染，利用好畜禽养殖废弃物和农业秸秆。引进生物技术，实施土壤改良。推进农村污水处理收集配套设施建设，完善垃圾收集处理体系，为土壤治理提供支撑。做好全国第二次污染源普查工作。打赢增绿阵地战。以创建全国绿化模范县为统领，全面提升县域绿化水平。突出抓好城区广场、道路、交通节点绿化补植，打造城区绿色景观。高标准完成G220等国省道绕城道路绿化，栽植绿色通道45公里，形成环城路域绿环。加快西环城河水系工程绿化，营造水系防护林1000亩，形成环城水系绿环。不断提高镇村绿化水平，持续推进森林乡镇、森林村居建设，镇驻地绿化率达到30%以上，80%以上的行政村绿化覆盖率不低于25%。确保水系绿化率、道路绿化率、农田林网化率均达到95%以上，全县林木覆盖率达到31.2%。 十、践行以人民为中心的发展思想，全力攻坚民生改善巩固精准脱贫成果。加强贫困人口动态管理、定期核查，做到有贫必扶、有难必帮。大力推广“就业扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业。持续加大政策资金投入，做实行业扶贫。实施“志智双扶”，激发贫困户内生动力，建立困难群众收入稳定增长长效机制。深入推进“孝心养老”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”等系列行动，形成全社会参与脱贫攻坚的工作格局。强化扶贫资金监管，严防扶贫领域腐败。推动更高质量就业。把就业创业作为富民之源，年内实施万人职业技能培训和就业岗位开发计划，建设创业孵化基地、众创空间。开展创业型乡镇(街区)、“四型就业社区”创建与“和谐星级企业”评定。组织开展各层级就业人才招聘活动，促进招聘和求职有效对接。办好人民满意教育。以国家教育均等化优质县创建为抓手，进一步促进教育公平，提高教学质量。年内建成新一中、梁山二中等6所中小学。开工建设济宁汽车工程职业技术学院、京师华宇学校。实施名校名师带动，规范学前教育，提升特殊教育，全面提高中小学教育教学质量。实施全民健身计划和农村体育健身工程，狠抓校园安全监管，努力打造“平安校园”。推进健康梁山建设。开展省级健康促进示范县创建活动，加快县人民医院妇产儿科大楼建设，新城区中医院建成济宁市第一人民医院梁山分院，推进基层医疗机构标准化、人口健康信息平台建设和医养结合试点。组建省市三甲医院参加的医联体和县域医疗共同体，积极推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强妇幼健康服务机构标准化建设与规范化服务，完成县乡疾控实验室和预防接种门诊规范化建设。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比。加快发展文化事业。年内建成县文化中心，继续做好村(社区)综合性文化服务中心提档升级和公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。继续开展送戏、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。支持梁山山东梆子剧团、梁山枣梆剧团等发展，提升艺术学校办学水平。发扬传承武术文化，办好武术学校。加大文保单位保护力度，保护传承非物质文化遗产。完善社会保障体系。加强社保宣传，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。扎实推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人事业和双拥工作。继续实施农村危房、保障性住房建设，不断改善群众的生活条件。统筹推进实体服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机APP等服务平台建设，不断提高社会保障公共服务水平。加强基金监管，保障基金安全有效运行。加强社会治理创新。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。大力开展“七五”普法，强化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村居司法行政工作室建设，打造“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。从严打击恶意逃废银行债务行为，依法处置非法集资，切实防范金融风险。继续推进安全生产“双重预防机制”和“素质固安工程”建设，全面落实安全生产责任制，强化危化品、交通运输等重点行业领域安全监管，防范遏制各类生产安全事故的发生。加强农产品质量和食品药品安全监管，强化源头治理、过程监管、风险严控，全面提升食品安全保障能力。加强国防教育和国防动员，形成军民融合发展格局。搞好全国第四次经济普查。做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。切实办好民生实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、实施城乡供水一体化工程，让农民群众喝上与城市一样的自来水。2、搞好农村危桥改造，确保出行安全。3、完成农村厕所改造1.19万户，新建城区公厕2-3处。4、在村庄、社区重要路口安装电子监控系统，提高居民安全感;在景区、广场、公园、医院等人员密集场所开通免费WIFI。5、搞好偏远乡镇学校周转房建设，改善教师居住条件。6、开展新生婴儿基因检测，确保儿童用药安全;完成16处预防接种门诊信息化、数字化建设任务。7、实施棚改工程，年内完成7000余户拆迁。8、实施幸福养老工程，新建村级互助养老院10处、城市社区老年人日间照料中心1处。9、加强食品药品监管，将学校食堂、敬老院、超市、药店等纳入电子监控范围，增加食品抽检次数，确保食品安全。10、持续开展城区治堵、治脏、治乱行动，规范交通行为，新建2处停车场;增加保洁车辆，落实门前“三包”。建设人民满意政府新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们将持续强化自身建设，在风清气正的政治生态基础上，着力构建绿水青山的自然生态、精简高效的政务生态、公平法治的社会生态，为建设“经济强县、美丽梁山”夯实支撑，奋力开创政府工作新局面。讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位。坚决服从县委领导，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中。强法治。严格依法、依规、依程序办事，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强调查研究，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及终身责任追究等制度，推进科学、民主、依法决策。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。重实干。深入开展“同业对标、学习武进”主题活动，凡事站高看远想深，不断提升境界标准。坚持实干为先，对承担的任务，盯紧靠实、咬住不放，确保紧抓快干、干就干成。始终不忘初心、砥砺奋进，勇于担当、善于作为，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。守清廉。自觉遵守《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。加强工程建设、土地出让、民生资金等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县第十四次党代会描绘的美好蓝图，不驰于空想、不骛于虚声，始终保持奋勇争先的闯劲、奋力攻坚的韧劲、奋发有为的干劲，聚力创新、聚焦富民，为建设美丽幸福新梁山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资莘县】2018年莘县政府工作报告

  2018年1月13日在莘县第十七届人民代表大会第二次会议上县长高志国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，积极应对各种挑战，努力克服各种困难，突出抓好“1+5”重点工作，扎实苦干，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，预计全县生产总值完成344.6亿元，增长8%;固定资产投资完成294.2亿元，增长15%;社会消费品零售总额完成136.3亿元，增长10%;地方一般公共预算收入达到10.6亿元，同口径与上年持平;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22934元、12465元，均增长9%。 （一）新旧动能转换接续有力。把加快新旧动能转换作为统领全县经济发展的重大工程，建立了新旧动能转换项目库，储备项目45个，其中5个纳入省储备库。“四新产业”不断壮大。九鼎新材玻璃纤维、华信新材料粮仓板一期、中德亿石英石项目建成投产，阳光岩棉玻璃棉项目进入调试阶段。传统产业优化升级。嘉华股份大豆蛋白产业链延伸项目建成投产，华祥盐化10万吨氯乙酸、华祥石化200万吨技改升级项目扎实推进。科技创新步伐加快。新增国家级“星创天地”1家、市级以上高新技术企业3家、市级重点实验室和工程研究中心4家，建成了鑫丰种业省级博士后创新实践基地和旭日西甜瓜博士科研工作站。预计高新技术产业产值达到191亿元，占规模以上工业总产值的29.5%。 （二）现代农业发展提质增效。聊城国家农业科技园区核心区建设强力推进，中原现代农业嘉年华一期、旭日种业育繁推一体化示范园等5个项目建成运营。新建改建高效集约蔬菜温室2万余座、基地118处。瓜菜菌播种面积达到100万亩，总产500万吨。粮食生产再获丰收，总产达到19.6亿斤。畜牧业健康发展，年出栏生猪100万头、小肉食鸡2.6亿只。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级8家，新增农民专业合作社118家、家庭农场38家。新增“三品一标”品牌20个，“莘县蔬菜”进入2017中国农产品区域公用品牌价值百强，“莘县香瓜”“莘县西瓜”被评为聊城市十大重点农产品区域公用品牌。顺利通过省级农产品质量安全县验收。成功举办了第六届中国(莘县)瓜菜节，第四届全国西甜瓜产业联盟大会、全省农业科技工作会议在我县召开。 （三）工业民营经济稳步发展。认真践行新发展理念，大力推动企业转型升级，工业民营经济稳中有进。全县规模以上工业企业新增16家，总数达到333家。预计规模以上工业实现主营业务收入875亿元、利税77亿元、利润49亿元，分别增长9%、8%、11%。坚决淘汰落后产能，化解钢铁过剩产能50万吨。48家化工企业顺利通过第一轮“三评级一评价”。民营工业固定资产投入完成60亿元，民营经济税收达到10亿元。“双创”深入人心，新增个体工商户3267户、私营企业1915家，新增市级“专精特新”育苗扶壮项目18个，特色专业村发展到84个。七大产业集群实现主营业务收入263.5亿元，增长8.9%。 （四）服务业发展步伐加快。预计服务业增加值完成137.8亿元，增长10.2%;个转企56家、小升规57家。现代物流加快发展，海易冷链物流园建成运营，中原农产品物流中心加快建设，鲁西现代国际物流园被评为省重点服务业园区。传统商贸不断提升，燕塔中央商务区功能设施进一步完善，中心市场改造基本完成。电子商务蓬勃发展，新增电商村级服务站点146个，中国北方瓜菜菌网、京东莘县馆上线运营，电子商务年交易额达到119.4亿元，增长9.7%。积极发展养老服务业，健民养老院投入使用，新增养老床位580张。我县被评为“中国最美绿色生态旅游名县”，伊尹文化主题酒店被评为全省首批“金星级文化主题酒店”，苏堂村被评为“山东省美丽休闲乡村”。 （五）城乡面貌发生明显变化。全县城镇化率达到42.5%。城乡规划进一步完善，编制完成了海绵城市、综合管廊等专项规划4项、片区修建性详细规划9项、小城镇提升工程建设规划4项、美丽乡村建设规划4项，完成了植物园、安庄清水河湿地公园等规划方案。棚户区改造稳步推进，儿童乐园、惠庄、田庄片区完成回迁，11个棚户区改造项目全面启动，邹梨园二期、堤子王二期、科技局、后大里、臧屯等5个片区完成拆迁。市政公用设施完成投资4.8亿元。完成了鸿图街、东升路等7条道路管网及绿化工程，打通滨河北路东段、通运路北段等4条“断头路”。新建改造城区道路22公里，新增供排水管网25公里、绿化面积50万平方米。农村改厕10万户。大张家镇红庙、古城镇前三里营顺利通过省级美丽乡村示范村验收。城乡路网不断完善，青兰高速、莘南高速建设进展顺利，西华路、南平街建设和东升路、鸿图街、临观路改造基本完工，新建改造农村道路600公里，实施了农村“户户通”硬化路工程。城乡管理不断加强，拆除违法建设37万平方米，城乡环卫一体化群众满意度居全市前列。 （六）生态环境得到显著改善。把环境保护作为重大民生工程来抓，攻坚克难，铁腕治污，深入开展“八个清零”“利剑斩污”等一系列专项行动，认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，生态环境质量明显好转。打好“蓝天保卫战”。全面取缔非法散煤经营，依法取缔“散乱污”企业280家，对20蒸吨以下272台燃煤锅炉全部拆除，顺利完成了煤炭消费压减任务，农村居民“气代煤”“电代煤”1.7万户。全面落实路长制，狠抓扬尘治理，路域环境明显改善。全县PM10、PM2.5浓度同比分别改善11%、12.4%，蓝天白云天数比上年增加45天，是近年来空气质量改善幅度最大、效果最明显的一年。实施“碧水行动”。大力推行河长制，持续加强水污染治理。关闭搬迁禁养区规模养殖场84家。抓好黑臭水体治理，加快镇驻地污水处理厂建设，新建小型污水处理设施22处。莘州水库、古云水库建成蓄水。清洁能源快速发展，光伏发电立项装机总量超过100兆瓦。森林城市创建工作扎实推进，沿德上高速、齐南路、彭楼干渠、金堤河等进行了高标准绿化，新增造林2.2万亩，全县森林覆盖率达到29.7%。各位代表，一年来的环保工作实践证明，只要我们下定决心，坚定信心，落实责任，真抓实干，就没有解决不了的问题，没有战胜不了的困难，莘县的蓝天白云一定会更多、更美! （七）改革开放向纵深推进。“放管服”改革成效明显，严格落实“双随机、一公开”“多证合一”“一照一码”登记制度，制定并公布了县级、镇(街)公共服务事项和镇(街)行政权力清单。网上政务服务大厅初具规模，在全市率先实现省市县乡四级政务服务平台互联互通。完成了国有马西林场改革、居民生活用气阶梯价格改革，稳步推进综合行政执法体制改革、县级公立医院法人治理结构建设、食盐监管体制改革。农村土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进，新增土地流转面积3.1万亩。农民专业合作社信用互助、农村承包土地经营权抵押贷款、农业信贷担保、村级审计督查等试点扎实开展。推进城乡建设用地增减挂钩工作，盘活低效闲置土地900亩。金融机构各项存款余额296亿元、贷款余额143亿元，社会信用总量达到26亿元。嘉华股份已进入主板上市辅导期，鑫丰种业登陆“新三板”，晶宇科技等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。PPP项目推广实现突破，4个项目达到入库条件，金正新科绿色循环产业园被纳入第四批国家级PPP示范项目。招商引资取得新成效，签约项目75个，新开工过亿元项目15个，预计实际到位资金87亿元。完成进出口总额5.1亿元，增长32%。 （八）社会保障水平不断提高。民生支出达到33.8亿元，占地方财政总支出的70.6%。脱贫攻坚强势推进。投入专项扶贫资金5700万元、行业整合扶贫资金1.1亿元，撬动社会资本3.1亿元;实施产业扶贫项目49个、行业扶贫项目44个，全县退出省定贫困村21个、脱贫1.45万人;金堤河扶贫大通道建成通车，彭楼灌区改扩建工程扎实推进，完成贫困户D级危房改造754户;与寿光市东西扶贫协作初见成效;我县贫困户“邻里互助护理+集中供养”模式在全市推广。社会保障体系逐步完善。新增城镇就业7700人，城乡居民医保补助标准提高到每人每年450元;积极开展社会救助，发放低保金5451万元;认真落实优抚安置政策，中原退伍军人创业服务中心完成主体。安全生产形势持续稳定，平安莘县建设深入推进，圆满完成了十九大安保维稳任务，群众安全感大幅提升。省级文明城市、省级食品安全先进县创建工作扎实推进。 （九）各项社会事业长足发展。教育教学条件大幅改善。新建校舍94处，化解“大班额”项目竣工38处，“全面改薄”超额完成，东鲁学校、甘泉初中建成使用，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定;高考本科上线人数实现全市十八连冠。卫计事业健康发展。顺利通过了省级卫生县城复审;县医院南区建设基本完工，中医院病房楼、二院门诊综合楼、眼科医院建成启用，疾控中心、三院病房楼完成主体;镇卫生院国医堂实现全覆盖。文体事业稳步发展。新建农村文化广场35处、农家书屋100处，放映公益电影1.38万场，送戏下乡600场;李学明美术馆建成开馆;新建农民体育健身工程100处，举办了第六届全民健身运动会。广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、油区、人防、气象等工作取得新进展。 （十）政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，全县“三公”经费下降5%，查处违反中央八项规定精神问题61起，给予党政纪处分64人。法治政府建设加快推进。成立了法律顾问委员会。认真遵循县政府议事规则，“三重一大”事项提交县政府常务会议集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和群众监督。人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加强重点领域、重要环节审计监督。完善应急管理体系，认真做好县长公开电话和督查件办理，加快推进政务信息系统整合共享和大数据发展，政府工作规范高效运转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下凝神聚力、奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持莘县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要表现在：发展不平衡、不充分的一些突出问题尚未解决，经济结构不够合理，发展质量效益不优，新旧动能转换任务较重;产业发展水平不高，农业大而不强、精深加工能力弱、品牌影响力不足，工业缺乏骨干企业支撑，服务业规模相对较小;规划滞后、建设用地指标不足、融资难和融资贵等问题严重影响经济发展;城乡建设资金压力加大，城市管理执法手段相对单一;民生保障水平不高，生态环保、安全生产压力较大，脱贫攻坚、金融风险防控、社会维稳任务较重;政府职能转变还不到位，部分干部责任担当意识不强，不愿为、不敢为、不善为，办事效率、工作标准低，抓落实的力度不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以党建为引领，抓重点、补短板、强弱项，加快推进新旧动能转换重大工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新旧动能转换速度和质量上走在全市前列，确保三大攻坚战取得扎实进展、社会各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。综合考虑多方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3.2%以内，全面完成上级下达的各类约束性指标。为实现今年各项目标，着力抓好以下十个方面的工作： （一）大力实施项目带动，推动新旧动能转换取得新成效。聚焦聚力新旧动能转换重大工程，以重点项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，扩大优质高效投入，增强经济发展后劲。加快建设重点项目。确定市县重点建设项目60个，总投资313亿元，年内计划完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园、嘉华股份高端蛋白、利盛达休闲食品、禾思本大豆多糖、行云碳纤维自行车、欧伟腾新能源汽车集成控制系统、森源实业真空盐、亚世达冷链物流等50个投资过亿元的产业项目，加强民生基础设施、智慧城市建设，配合推进济郑高铁、青兰高速、莘南高速等重大交通项目建设，确保按计划完成投资。完善重点项目推进机制，搞好“四位一体”帮包服务，落实“月调度”“季总结”“年终考核”督导机制，形成推进项目建设的强大合力。精心谋划储备项目。聚焦“四新四化”，围绕绿色化工、新材料、新能源、现代高效农业、现代服务业、生命健康、节能环保、大豆蛋白、电子商务等产业，谋划储备项目30个以上，充实调整新旧动能转换项目库，争取更多项目纳入省市规划盘子。密切跟踪国家、省投资导向和重点战略，用足用活用好上级政策，争取更多项目资金和政策支持。大力招商引进项目。围绕新旧动能转换，开展精准招商。更大力度推进产业“强链、延链、建链”招商，增强招商针对性。突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商，搞好PPP项目招商。开展定点招商，重点盯住烟台等地化工园区，承接化工项目迁移;盯住京津冀、长三角、珠三角等地区，引进一批新兴产业、高新技术产业项目。充分发挥招商顾问团作用，瞄准世界500强、国内行业100强和央企、上市公司，开展精准对接。坚持项目评估论证制度，严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。今年，招商引资实际到位资金90亿元，增长15%。全面优化保障服务。加大土地储备力度，盘活低效闲置用地，抓好城乡建设用地增减挂钩项目，搞好占补平衡土地挖潜，积极争取建设用地指标，为项目落地和企业发展留足空间。搞好与聊城土地储备开发集团等国有公司的合作，切实解决挖潜资金问题。建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金，充分发挥担保公司融资增信功能，推进银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。优化重点项目审批流程，简化手续办理，让绿色通道更加畅通。加强项目建设环境治理，严厉打击土地征收和项目建设中的“五强五霸”行为。坚持高端引领。抓好聊城国家农业科技园区核心区建设，确保顺利通过验收，积极申报省级农业高新技术产业开发区。完成中原现代农业嘉年华二期、中原农产品物流中心等项目建设，推进一产与二三产业融合发展，培育发展科技农业、创意农业、体验农业、旅游农业、光伏农业等新业态，打造引领现代农业发展的“样板田”。抓好农业互联网信息技术的应用，发展智慧农业、定制农业、电商农业。大力发展农业节会经济，办好第七届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会。实施龙头带动。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业10家，力争实现国家级农业龙头企业零突破;新增农民专业合作社100家、家庭农场50家，加快小农户与现代农业发展有机衔接。开展农副产品深加工专题招商，着力引进一批科技型、营销型、基地带动型农业龙头企业，带动全产业链发展。加快基地建设。进一步深化南北对接，推动北部乡镇亮点更亮、中部乡镇档次提升、南部乡镇突破发展。按照投资主体企业化、经营适度规模化、产品质量品牌化、技术装备现代化、产业发展融合化的要求，完成3万座高效集约蔬菜温室建设，新建标准化瓜菜菌生产基地150处，其中500亩以上生产基地10处。加快建设港澳蔬菜直供基地和上海外延蔬菜生产基地，争创北京冬奥会和园博会蔬菜供应基地。科学规划养殖场布局，引导畜禽养殖业健康有序发展。对10家畜禽养殖场进行标准化建设和升级改造，力争引进1-2家大型养殖加工企业。做强做优品牌。整合县级农产品质量监管平台和县检验检测中心，强化质量检测监管，实现标准化基地监管全覆盖。新增“三品一标”品牌24个，培育具有一定影响力的农业及农产品品牌20个以上。用足用好“莘县蔬菜”“莘县蘑菇”“莘县香瓜”“莘县西瓜”商标品牌，积极融入“聊·胜一筹!”品牌。加快推进莘县优质蔬菜北上南下，拓宽配送直供、直供直销等销售渠道，开发中高端市场，进一步提高产品附加值和市场美誉度。夯实农业基础。认真落实国家强农惠农政策，加大农田水利设施投入，提高粮食综合生产能力，切实保障粮食安全。加快推进彭楼灌区改扩建、鸿雁渠综合治理、农业综合开发等重点水利工程，启动实施徒骇河、马颊河堤顶道路建设及蓄水补源工程。积极发展现代节水农业，新增高效节水灌溉面积3万亩、水肥一体化技术推广面积10万亩，新增高标准基本农田3.4万亩。大力推广先进适用农机装备，不断提升农业机械化水平。 （三）大力发展新型工业，推动工业转型实现新突破。开展“工业突破年”活动，以“四新”促“四化”，加快新兴产业培育、传统产业改造，实现工业经济质量效益大提升。今年,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增长15%以上，实缴税金增长20%以上。着力发展新兴产业。重点发展新材料、新能源、装备制造和节能环保等产业。以九鼎新材、阳光岩棉、华信新材料、三鼎岩棉等企业为龙头，加快实施4万吨短切毡、岩棉保温板、玻璃棉保温板等项目，着力打造全国重要的特种纤维建材生产基地。以巨龙新能源电动汽车等企业为龙头，推进整车及零部件研发，突破关键技术瓶颈，加快发展电动汽车装备制造业。加快推进森源实业生物质热电机组改造、莘县循环经济产业园垃圾发电、恒阳祥瑞光伏电站等项目，争创国家级绿色能源示范县。着力提升传统产业。加大对传统工业的技术改造，推进传统产业向智能制造、绿色制造转变。以嘉华股份、冠华蛋白等企业为龙头，加快实施高端蛋白及水溶性多糖深加工、胶原蛋白肠衣、大豆多糖等项目，打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。以华祥盐化、华祥石化、森源实业等企业为龙头，完成10万吨氯乙酸、200万吨石化技改升级项目建设，开工建设100万吨真空盐、10万吨氯化聚乙烯项目，打造全国重要的精细化工基地。着力壮大骨干企业。对纳税额前30名的工业企业，实行重点保护和扶持，在用地、项目、资金等方面给予倾斜。加强对重点企业、重点产品的监测预警，每月召开一次经济运行会商会议。鼓励本土企业扩规上新，享受招商引资相关政策。加快推进规模企业规范化公司制改制，完成19家企业改制任务。加强企业家培训，开展企业家三年培养行动，组织30名优秀企业家到高校学习。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，切实为企业解决实际困难和问题。着力抓好工业园区。理顺两个工业园区管理体制，进一步完善园区规划，加快推进基础设施提档升级和智慧化建设，增强承载和服务功能，确保古云现代化工产业园通过省级化工园区认定。鲁西经济开发区依托嘉华股份等企业，规划建设大豆蛋白产业园，积极发展农产品深加工、食品加工、新能源、新材料和现代装备制造产业。古云经济技术开发区重点发展盐油化工、高端精细化工、新材料产业，规划建设现代仓储物流园。加快园区合村并点，确保完成拆迁任务。坚持镇(街)向园区送项目制度，加强对入园项目的管理。 （四）大力发展民营经济，推动全民创业再掀新热潮。把发展民营经济作为富民强县的重要切入点，大力推动大众创业、万众创新，加快培植一批成长型中小微企业。民营工业固定资产投入完成72亿元。倡导全民创业。实施“桑梓”人才计划，鼓励引导莘县籍在外高层次人才回乡创业。全面落实创业创新政策，鼓励企业开展二次创业，支持外出务工人员、高校毕业生、复员退伍军人返乡创业。完善提升创业孵化基地功能，发挥好创业示范园区平台作用，发放创业担保贷款4000万元。今年，新增个体工商户7690户、私营企业1190家。做大产业集群。依托龙头企业，推进特色关联产业项目集中布局、集群发展。根据不同产业集群特点，坚持分类施策、加快推进。引导畜禽及肉食加工、新能源汽车、特钢铸造等产业向中高端发展;引导木材及家具制造、塑编、轴承及其配件加工等产业向终端延伸;对蔬菜深加工、光伏+、汽车坐垫等新兴产业集群，搞好规划，加大支持力度，促其加快发展。大力发展特色块状经济，新发展特色专业村6个。强化政策扶持。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，切实为民营经济发展营造宽松环境。大力实施育苗扶壮工程，着力扶持特色产业项目，新增市级以上“专精特新”育苗扶壮项目14个。精心组织巡回大讲堂，鼓励中小微企业参加高级工商研修班，切实加强对中小微企业人才的培养，完成培训1000人次。 （五）大力发展现代服务业，推动产业结构优化再增新亮点。把发展服务业作为优化产业结构的重中之重，以建设冀鲁豫三省交界商品集散中心为目标，加快推进服务业项目建设，积极培育新业态、新模式。今年，服务业增加值增长10%。做大商贸物流业。充分发挥日益突出的交通优势，提升鲁西现代国际物流园发展水平，规划建设冷链物流谷。突出抓好中原农产品物流中心建设，改造提升五大产地市场，加快构建现代农产品物流体系。大力发展“互联网+物流”，培育发展冷链物流、生鲜电商物流。依托棚户区改造，提升燕塔中央商务区、大安美食文化一条街发展水平，建设商业特色街区。优化商贸网点布局，加快农村商贸物流网点建设，推动连锁经营、网络配送等现代流通方式向农村延伸。做好电子商务。以创建全国电子商务进农村综合示范县为目标，加快发展电子商务。搞好中国北方瓜菜菌网运营，进一步拓宽农副产品销售渠道。加强莘县电商物流园建设，积极引进电商运营平台、信息技术服务、物流仓储、专业培训等企业入驻，壮大产业规模。实施农产品上行、服务网点建设、电商人才培训“三大工程”，实现农村淘宝、京东、邮政买卖惠“三大平台”全覆盖。新增电商镇2个、电商村10个、电商村级服务站点150个，电商培训3000人次。做优新兴服务业。大力发展生命健康产业，启动建设莘州怡鑫苑、友好医养中心、天泰温泉养生养老、幸福太阳城颐养院等项目。积极发展旅游业，依托红色文化、传统历史文化、绿色生态农业等资源优势，加快推进红庙红色旅游田园综合体、苏村烈士陵园升级改造项目和历史文化景区建设，做好整合包装文章，打造精品线路，融入更高层次旅游圈。培育发展金融保险、教育培训、文化创意等新兴服务业。 （六）大力实施改革创新，推动动能转换释放新活力。围绕重点领域、关键环节，深化供给侧结构性改革，加快科技创新，增强发展内生动力。狠抓重点领域改革。深化农业农村改革。全面推开农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济;落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”，有序推进农村土地承包管理和土地流转，发展农业适度规模经营。完成监察体制改革。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。稳步推进公立医院改革、中小学校长职级化改革。进一步完善财税管理制度。发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、奖励等方式，支持经济发展，培植壮大财源;深化社会综合治税，强化对重点行业、重点税种的监管，确保应收尽收;推进预算管理改革，全面推行公务卡制度，强化政府采购和财政投资评审，严格财政监督检查。加快国有企业改革，进一步盘活供销、粮食、住建系统国有资产。着力强化莘州投资集团运营管理，实行市场化运作，加快股份制改造，扩大企业管理自主权，鼓励企业积极走出去，全面提升企业经营管理水平。充分发挥莘州水务集团作用，全面整合城乡涉水资产，加快推进城乡供水一体化，切实提高城乡居民饮用水质量。狠抓投融资体制创新。创新财政资金投入模式，大力推进政府购买服务。用好PPP模式，鼓励社会资本积极参与城乡基础设施和民生工程。用活政策性贷款，全面铺开农业担保贷款试点。拓宽实体经济融资渠道，加强银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放。今年,全县银行业金融机构各项存款增长20%、贷款增长15%以上，社会信用总量达到30亿元。鼓励企业直接融资，支持企业上市挂牌，推进嘉华股份加快上市进程，启动一诺生物IPO上市，完成巨龙新能源、冠华肠衣“新三板”挂牌。狠抓科技创新驱动。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，培育一批创新型领军企业。新增市级以上高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，市级以上“一企一技术”创新企业8家、研发中心4家，新增发明专利37项，支持嘉华股份争创国家级企业技术中心。全县高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.2个百分点。深入实施质量强县战略。大力弘扬“工匠精神”，全面推进质量强企，新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、省名牌产品1个、市长质量奖1个。深入实施人才强县战略。加强本土人才培养，搞好莘州英才、首席技师、青年企业家评选。大力开展招才引智，着力引进一批高层次紧缺人才。 （七）大力加强城镇建设，推动城镇化水平再上新台阶。坚持以人的城镇化为核心，加快旧城改造，完善城乡基础设施，提升城乡管理和服务水平。全县城镇化率达到43.5%。高标准编制完善规划。结合济郑高铁线路选址和场站建设规划，搞好城市总体规划修编。编制完成城市抗震防灾、综合交通、排水防涝、消防、养老设施专项规划和阳平路两侧城市设计方案。加快推进城市总体规划、土地利用规划“两规合一”。严格实行政府统一征地，规范土地评估，严禁私自买卖土地，切实解决城区“同区不同价”问题。强化规划执法，严格规划监管，严禁违法建设，切实维护规划的权威性和严肃性。高强度推进棚改项目。对2017年实施的11个棚改项目，加快推进，重点突破，确保每个项目按计划完成进度。对李凤桃、化工厂、外贸二期、莘府花园、安庄、酒厂、尹营、曹楼、王炉等9个片区改造项目，做好前期准备工作，尽快组织实施。今年全县拆迁房屋2390户、57万平方米。对东街四期、胡楼、老宅片区积极做好相关工作，争取纳入2018年棚改计划，尽快启动。加快推进安置房建设，年内府前片区、东街三期全部完成回迁安置。高投入完善城区设施。进一步完善城区路网，消除“断头路”，打通“中梗阻”，实现城区道路与环城路、高速路的互联互通。启动工农路南延北展、大安街东延西展、莘亭路中段、新华路南段、健康路南段等13条城区道路的新建改造，启动建设工农路、莘亭路地下综合管廊3公里，完成西华路、南平街“三块板”建设。新建改造城区道路26公里，新增供排水管网120公里、绿化面积60万平方米。高标准建设美丽乡村。强化示范带动，着力打造一批省级美丽乡村示范区和市级、县级美丽乡村示范片区。抓好河店、徐庄、柿子园、观城小城镇提升工程扫尾，完成大张家镇红庙、古城镇三里营、徐庄镇徐庄和董杜庄镇董杜庄4个市级美丽乡村示范片区建设任务，建设49处农村社区综合服务中心。改善乡村交通条件，莘南高速建成通车，启动莘范路拓宽改造工程，实施河王路、舍王路等8条县乡道路改造，搞好“户户通”硬化路工程建设。积极推进路长制工作，抓好“四好”公路建设。高水平加强城乡管理。以创建省级文明城市为目标，全面提升城市管理水平。规范城区市场，规划建设便民服务市场、建材石料市场，下大气力整治城区占道经营、乱摆摊点等行为。坚持疏堵结合，充分利用现有停车设施，整治车辆乱停乱放行为。整合城市管理资源，建设数字城管。强化基层城管职能，建立县镇村三级违建管控责任体系，落实网格化管理和“门前三包”责任制，强化日常保洁，实行精细化管理，全面提升城市管理水平。 （八）大力加强生态建设，推动环境治理水平实现新提升。认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态环境保护力度，着力打好污染防治攻坚战。加强大气污染治理。坚持科学治污、精准治霾，进一步加大治理力度，确保完成PM2.5和重污染天数改善目标。继续抓好“散乱污”企业清理整治，坚决杜绝异地转移和死灰复燃。强化燃煤治理，大力推广型煤，完成煤炭减量替代及消费压减，做好“气代煤”“电代煤”工作。完成工业企业错峰生产减排目标，加强车用油品治理监管，严厉查处机动车超标排放行为。加强扬尘污染治理，全面落实建筑工地“六个百分之百”，建立智慧监管平台，实现空气质量在线监测全覆盖。做好重污染天气应对工作，完善应急预案，及时预报预警，科学精准应对。加强水污染治理。全面落实河长制，完成清河行动。强化对重点排水企业的监管，确保污水达标排放。狠抓黑臭水体治理，加快完善城区、古云和朝城污水管网，完成大王寨等8个镇污水处理站建设，提高污水收集率和处理率。建设快检实验室。强化养殖业污染防治，规划建设畜禽粪污资源化利用项目。加强土壤环境污染治理，规划建设综合性危险废物处置中心。大力开展植树造林。以创建国家森林城市为目标，大规模搞好城乡绿化，新增造林2万亩。围绕路域、水系、农田林网、美丽乡村等重点区域，着力打造一批精品工程。以莘南高速、德上高速、国省道及城区四环路为重点，高标准进行绿化，打造绿色景观大道。启动生态经济林建设，形成植物园雏形，争创省级园林城市。加强林地保护，依法查处乱砍滥伐和非法占用林地等涉林违法行为。 （九）大力加强社会管理，推动和谐莘县建设开创新局面。更加注重维护社会公平正义，切实加强和创新社会治理，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战，努力营造更加和谐稳定的社会环境。切实抓好精准脱贫。坚持片区扶贫和“插花扶贫”同步推进，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保4.1万名贫困人口稳定脱贫。积极争取上级专项扶贫资金，搞好涉农资金整合，实施扶贫产业项目50个以上，实现建档立卡贫困人口产业受益全覆盖。加快扶贫基础设施项目建设，全面落实教育扶贫、医疗扶贫政策，扩大“邻里互助护理”覆盖面。加强扶贫就业培训，开展移风易俗、文化下乡等活动，提升贫困群众就业能力和精气神。充分发挥精准扶贫基金和爱心众筹平台作用，强化政府兜底，推进驻村、联户帮扶工作常态化。切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，夯实各级安全生产责任，坚决遏制较大以上安全生产事故的发生。坚持以安全生产“双体系”建设为主线，深入开展“大快严”集中整治行动，强化危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、烟花爆竹等重点领域安全生产和职业健康专项整治行动，开展消防安全检查，及时消除各类安全隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。加强安监执法队伍建设，坚持检查必执法，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，始终保持安全执法高压态势。加强安全保障能力建设，完善防灾减灾应急救援体系，提高应急处置能力。切实防范金融风险。开展“金融稳定年”活动。强化金融风险监管，建立健全可靠的风险监测、预警和处置机制，确保风险可测可控。重点关注企业担保圈、资金链风险，及时采取防范措施，化解风险隐患。加强社会信用体系建设，打好防范处置非法集资、打击恶意逃废银行债务行为、惩戒金融机构不诚信行为的“组合拳”，优化金融生态环境，打造“诚信莘县”。切实保障社会稳定。加快推进信访法治化建设，深入开展领导干部接访、下访、约访、大走访活动，推进积案化解，有效解决群众合理诉求。办好县长公开电话，畅通群众诉求渠道。实施科技强警，打造智慧警务，推进智慧城市建设。强化社会治安综合治理，实施视频监控加密提升工程，完成县镇村综治中心建设改造任务。搞好“七五”普法，加快法治莘县建设。加强食品药品监管，争创省级食品安全先进县，打造“食安莘县”。 （十）大力保障改善民生，推进各项事业取得新进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。提升社会保障水平。新增城镇就业6200人。全面完成各类保险征缴任务，社会保险综合覆盖率达到76%。积极做好转业士官安置和退役士兵权益保障工作。提高低保标准和补差水平，保障困难群众基本生活。大力发展养老事业，完成中心敬老院运营体制改革试点，将经营权推向市场，鼓励社会力量兴办养老机构。完成殡仪馆改造。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，统筹推进“全面改薄”“化解大班额”“农村义务教育学校校舍”工程。规范发展学前教育，优化提升高中教育，建立健全以就业为导向、升学为主体的中等职业教育体系。支持社会力量办学，促进民办教育规范有序发展。完成国棉学校新校、二中新校建设，启动实高新校、教育实践基地、翰林学校高中部建设。加快发展卫计事业。推进医疗卫生服务体系建设，完成县医院南区、疾控中心、三院综合病房楼建设，妇幼保健计生服务中心完成主体工程，启动泰山医学院鲁西医院建设。扎实开展医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗、药品供应保障服务体系，加快推进医联体、医共体、专科联盟等医疗协作，新增公共卫生服务中心10处。积极创建国家级卫生县城、全国基层中医药先进单位。开展妇幼保健和生育全程服务，综合治理出生人口性别比。积极发展文体等事业。大力弘扬社会主义核心价值观，加强“四德”工程建设，倡导健康向上的生活方式。启动建设全民健身活动中心，办好第七届全民健身运动会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。新建农村文化广场20处、农家书屋50处，提升农村综合文化服务中心200处。出版发行《莘县年鉴2018》。做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、油区、人防、地震、气象等各项工作。认真办好十个方面民生实事。①开展就业创业培训，职业技能培训2900人，创业培训300人。②发展养老事业，新建10处农村幸福院，新增社会养老床位500张。③推进饮水安全工程，建设莘州水厂，埋设供水管网46.2公里。④推进全民健身，建设100处农民体育健身工程。⑤实施文化惠民，放映公益电影1.38万场，送戏下乡500场。⑥开展健康扶贫，对贫困患者落实先诊疗后付费、两免两减半等惠民政策，确保住院报销比例达到90%以上。⑦改善办学条件，完成110处校舍和130处运动场地建设。⑧发展便民绿色交通，建设中原国际商贸港电动汽车充电场，新增大型电动城市客车100部。⑨加强农村道路建设，完成县乡村道路331公里、农村“户户通”硬化路2000公里。⑩开展助残济困，实施0-9岁儿童人工耳蜗手术及术后康复20人，发放社会救助金6000万元。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代新目标新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们务必牢固树立“四个意识”，牢记宗旨使命，顺应群众期待，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。把政府系统党的建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把全面从严治党的要求落实到每一名政府工作人员，体现到能力提升和工作作风转变之中。加强学习型机关建设，引导干部加强理论和专业知识学习，深入调查研究，在学中干、干中学，增强理论素养和工作本领。 （二）坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大事项集体决策、专家论证、公众参与、风险评估和社会公示等法定程序，充分发挥县决咨委的作用，确保决策科学、程序正当、过程公开。大力推进政务公开，自觉接受社会监督，增强政府公信力。坚决维护县委权威，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒加强作风建设，弛而不息纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，聚焦扶贫等领域中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处违法违纪行为。完善干部容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，调动干部队伍干事创业的积极性，着力打造一支党性过硬、干事创业、敢于担当的干部队伍。 （五）坚持求真务实。全面提升政府系统工作人员抓落实的本领，推动各级各部门重在平常、抓在经常，保持锲而不舍的韧劲和久久为功的定力，一步一个脚印抓推进。推行政府工作项目化，每项工作都有引领、有目标、有抓手、有措施，找到切入点，选准突破口，扭住“牛鼻子”，一件一件抓落实。加强工作调度和考核，做到政府工作任务列清单、进度要督查、结果有考核、失职必问责，确保各项决策部署落地生根、见到实效。各位代表!新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，扎实工作，拼搏奋进，努力开创莘县经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、创造莘县人民更加美好幸福的新生活而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资青岛】2017年青岛市政府工作报告

  政府工作报告──2017年4月16日在青岛市第十六届人民代表大会第一次会议上青岛市代市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央和省、市委的部署要求，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极寻标对标达标夺标创标，努力加速提升创新增效落实，完成了市第十五届人大一次会议确定的主要任务，谱写了宜居幸福现代化国际城市建设的新篇章。五年来，全市生产总值年均增长8.9%，2016年达到10011亿元；一般公共预算收入年均增长14.2%，达到1100亿元；规模以上工业总产值年均增长10.4%，达到18280亿元；固定资产投资年均增长17.4%，达到7455亿元；实际到账外资年均增长14%，达到70亿美元；社会消费品零售总额年均增长12.3%，达到4105亿元；城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.4%、10.4%，达到43598元、17969元。产业结构持续升级。聚焦“转调创”、发力“蓝高新”，加快实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，打造青岛经济升级版。持续开展“调稳抓”现场推进活动和“三个一千”活动，一汽大众华东生产基地、东方影都、慧与全球大数据基地等26个百亿元以上项目加快建设，北汽新能源汽车等一批重大项目竣工投产。111户老城区企业实现环保搬迁。持续推进“四个十”工程，服务业增加值占比达54.7%，提高6.9个百分点。十条千亿级产业链占规模以上工业总产值比重超过75%，战略性新兴产业比重达20%。互联网工业异军突起，智能机器人、三维打印、石墨烯等新兴产业蓬勃发展。软件业务收入跨上千亿元台阶。海洋经济占生产总值比重达25.1%。农业综合效益显著提升，农产品出口额位居全国城市首位。空间布局不断优化。实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，海湾型大都市格局初步显现，成为国家沿海重要中心城市。“一谷两区”等重点区域迅速崛起，西海岸新区生产总值稳居国家级新区前三强，高新区纳入国家自主创新示范区，蓝谷列入国家“十三五”规划。胶东国际机场开工建设。胶东临空经济示范区获国家批复。机场旅客吞吐量达2050.5万人次。接待游客总人数达8081万人次。港口货物和集装箱吞吐量分别达到5.15亿吨和1805万标箱。国际邮轮港、铁路青岛北站建成启用。青荣城际铁路建成通车，济青高铁、青连铁路、青平城际铁路加快推进。完成城市轨道交通线网规划，在建305公里，省内首条地铁建成通车。新型城镇化扎实推进，小城市培育和特色镇创建初见成效，常住人口城镇化率达71.5%。四市全部进入全国百强县（市）行列。发展动能加快转换。坚持把发展基点放在创新上，搭建平台、集聚资源、优化生态，取得显著成效。海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地投入使用。高速列车技术创新中心成为全国首个国家技术创新中心。中科院在青形成“两所八基地一中心一园一城”的发展格局。山东大学、复旦大学等29所重点院校相继落户。中船重工等16家国字号科研产业基地建成运营。国家级创业孵化载体达96家。高新技术企业达1348家，增长2.3倍。发明专利授权量、PCT国际专利申请量、技术合同交易额分别增长4.8倍、5倍、4倍。实施百万人才集聚行动，住青院士26人、聘任院士23人，“千人计划”专家166人，泰山学者115人，人才总量169万人。发展活力更加强劲。坚持以改革破难题、以开放促发展，改革红利不断释放，开放型经济再创新优势。实施了经济、社会、文化、生态等领域600多项改革任务。完成新一轮政府机构改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，行政审批事项精简57%。深化商事制度改革，市场主体总量突破100万户。市直企业经济效益在全国城市中居第4位。民营经济税收占比达44.2%。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著，实现境内直接融资452亿元，金融业增加值占生产总值比重达6.7%。获批国家国内贸易流通体制改革发展综合试点城市。成为国家级旅游业改革创新先行区和全国旅游标准化示范城市。农村集体产权制度改革全面推行，农村土地“三权”分置改革顺利推进，确权登记颁证任务基本完成。对外开放实现新突破。实施国际城市战略，成为国家“一带一路”战略节点支点城市，对沿线国家投资额、出口额占全市比重分别达27.7%、53.1%。国际贸易总额突破1000亿美元。实际利用外资稳居副省级城市前列。“走出去”企业达1400多家，增长近2倍。新开通4条洲际直航航线，国际航线达到19条。董家口港获批国家一类开放口岸。保税港区汽车口岸成为全国第五大整车进口口岸。多式联运海关监管中心建成运营。新增14个友城、57个国际经济合作伙伴城市，成为中美、中英地方经贸合作重点示范城市。高水平承办APEC贸易部长会议、C20民间组织会议、国际教育信息化大会等一批重要国际活动。累计利用国内资金6822亿元。对口支援工作扎实推进。生态环境明显改善。强化城市生态空间管控，推动美丽青岛建设，绿色发展水平不断提升。加强胶州湾综合整治，胶州湾优良水质面积比例由52.9%提高到72.1%。成为国家级海洋生态文明建设示范区。大沽河成为统筹城乡、贯穿南北的生态走廊。李村河等20条重点河流水质持续改善。城市污水集中处理率达98.6%。全面完成国家、省下达的节能减排降碳任务。清洁能源供热面积超过3500万平方米。空气优良天数达到299天。新增造林63.7万亩，林木绿化率为40%，获批国家森林城市。成功举办2014世界园艺博览会。实施农村环境连片整治，城乡环卫一体化实现全覆盖。民生质量显著提高。坚持保基本保公共保普惠保均等，大力实施惠民工程，城乡居民获得感进一步增强。全市财政用于民生的投入达3915亿元，年均增长19.4%。建立城乡一体的就业创业政策体系，成为全国创业先进城市、国家新型职业农民培训示范市。学前教育普及水平、义务教育校际均衡水平位居副省级城市第一。建成齐鲁医院青岛院区一期、三医、妇儿医院、和睦家医院等一批重点医疗项目。医药卫生体制改革不断深化，居民医保个人负担率明显下降。长期护理保险制度荣获政府创新最高奖。千名老人养老床位从13张增加到37张，政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。人均期望寿命提高到80.9岁。医养结合“青岛模式”全国推广。城乡低保标准分别提高54.8%、116.6%。市定标准10万贫困人口全部脱贫。筹建保障性住房7.2万套。完成棚户区改造13.4万户。累计建成新型农村社区269个，35.4万农民搬进新居。持续开展重点领域专项治理，安全生产形势平稳，食品药品安全整治深入推进，交通拥堵治理成效显现，市容市貌整洁有序，社会治安环境持续优化。社会文明全面进步。注重物质文明与精神文明协调发展，推进文化青岛建设，城市文化软实力再上新台阶。积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明建设实现常态化。蝉联全国文明城市称号。成为首批国家公共文化服务体系示范区。31件作品获“五个一工程”等国家奖项。首次荣获文华大奖、鲁迅文学奖。历史文化名城保护全面加强。全民健身蓬勃开展。世界休闲体育大会成功举办。青岛籍运动员在国内外大型赛事上取得优异成绩。军民融合创新示范区建设全面推进，军政军民关系更加巩固，实现全国双拥模范城“八连冠”。成为全国首批法治城市创建活动先进市。法律援助办案量保持全省第一。民族宗教、外事、侨务、对台、史志、统计、仲裁、档案工作不断加强，人防、气象、防震减灾、应急工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字事业健康发展。政府建设扎实推进。坚持依法行政、从严治政，全面履行政府职能，政府公信力和执行力进一步提升。认真落实向人大报告、向政协通报制度。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。向市人大常委会提交地方性法规草案23件，制定政府规章38件，办复市人大代表建议2747件、市政协提案3368件。严格落实重大行政决策制度。完善信息公开制度，建成网上服务大厅和政府数据开放网站。持续开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。政府部门网络在线问政形成常态。强化政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面从严治党主体责任得到有效落实。推进行政监察和审计监督全覆盖，深化权力集中领域的改革，廉政风险得到有效防控。从严问责失职行为，行政问责740起、纪律处分127人。坚决查处“四风”、严厉惩治腐败，纪检监察机关累计立查案件5351件，党纪政纪处分5150人。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，不断强化“庸懒散慢拖瞒”治理，营造了尚实干、勇作为、敢担当的良好政治生态。各位代表！回首五年发展历程，成绩来之不易。这些成就，归功于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，归功于市历届领导班子的励精图治，归功于市人大、市政协和社会各界的监督支持，归功于全市人民的拼搏奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的挑战和存在的不足，主要是：经济增长内生动力仍需增强，一些企业生产经营存在困难。经济发展中仍然存在一些结构性矛盾，高端产业引领作用不够强，新旧发展动能转换任务艰巨。自主创新和成果转化能力有待提升，人才总量和结构还不适应创新发展的需要。全域统筹发展存在不少短板，城乡公共资源布局不够均衡。水资源总量不足，农村面源污染问题亟需解决，环境治理水平仍需提高。公共服务有效供给不足，民生工作还有一定差距。服务型政府建设任重道远，有的部门和干部缺乏改革勇气和担当精神，依法行政意识和水平有待提高，一些领域腐败问题时有发生。我们将强化忧患意识，正视问题、直面挑战，努力加以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表！市第十二次党代会站在新的历史起点，绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图。按照党代会的战略部署，今后五年政府工作总的要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，落实省委“一个定位、三个提升”要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以建设“三中心一基地”为主攻方向，不断提高发展质量和效益，提升城市品质和能级，增强集聚效应和辐射能力，争取进入国家中心城市行列，加快建设宜居幸福创新型国际城市。今后五年经济社会发展主要目标是：保持经济稳中有进、进中向好，生产总值年均增长7.5%左右，发展质量效益进一步提高，城乡居民人均收入提前实现翻一番目标，城市国际品质、竞争力和宜居水平明显提升，市民生活更加舒适便捷，全面建成更高水平更高质量小康社会。 （一）坚持创新发展，实现发展动能新突破。深入实施创新驱动发展战略，加快实现新旧发展动能转换，建设具有重要影响力的创新之城、创业之都、创客之岛。努力推进实体经济与时俱进发展壮大，产业迈向中高端水平，战略性新兴产业拉动作用明显增强，新经济初具规模，“青岛制造”的规模、品质和地位明显提升，成为全国服务经济先行区和示范区，进入世界海洋经济发展先进城市行列。建设为企业、居民和游客提供最大便利，宜居宜业宜游的智慧城市。全社会研发投入占比达到3.2%以上。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重46%以上。服务业增加值占比57%左右。 （二）坚持协调发展，构建全域统筹新格局。传承全域统筹发展规划，深化“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局，建设国际湾区都会。区域协同、城乡一体、物质文明精神文明协调、军民融合发展水平显著提高。建成胶东国际机场、济青高铁、青连铁路、潍莱高铁。每年至少开通一条地铁，轨道交通营运里程260公里以上。建设10个现代化次中心城市，打造35个特色镇（街道）、300个特色城乡社区（村）。常住人口城镇化率提高到74%以上。 （三）坚持绿色发展，推动生态环境新提升。严格“七线”管控，保护好“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市风貌。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大气PM2.5年均浓度下降20%以上，海洋生态环境持续改善，彻底消除河道、水库、塘坝黑臭水体，土壤环境质量安全稳定。基本实现城乡生活垃圾分类收集全覆盖。清洁能源消费比重持续提高。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。生产生活方式更加绿色，城乡人居环境更加美好。 （四）坚持开放发展，推进对外开放新跨越。驰而不息抓开放促发展，深度融入“一带一路”战略，加快推进国际城市建设。进一步打造公开透明、法治规范、充分便捷、与国际惯例相衔接的营商环境，国际贸易、利用外资和对外投资总额保持同类城市领先水平。积极打造国际化的教育、医疗、养老服务体系，外籍常住人口、留学生、入境旅游人数大幅增长。建成东北亚国际航运枢纽、国家区域性航空枢纽、国家沿海高铁枢纽，打造欧亚大通道多式联运中心和转口贸易枢纽。大力引进国内外的资金、人才、技术和装备，支持有实力的企业有序走出去，发展一批总部在青岛的跨国公司，建成一批境外产业园区，构筑国际城市的坚实支撑。 （五）坚持共享发展，促进民生福祉新改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力使城乡居民劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助。就业、教育、文化、医疗、养老、住房、社保、交通、治安等公共服务和保障体系进一步健全，基本公共服务质量和均等化水平持续提升，工作生活的便利性明显提高，参与感、获得感、幸福感不断增强。食品安全、清洁取暖等群众关注的热点难点问题得到有效解决。城镇棚户区和农村危房改造任务全面完成。实现农村、城镇贫困人口稳定脱贫。各位代表！当前，青岛正站在承前启后、继往开来的新起点上。国家赋予青岛沿海重要中心城市的定位，省委省政府要求青岛充分发挥龙头带动的作用，全市人民期待青岛有更加美好的未来。市第十二次党代会为今后发展提出了新目标、指明了新方向。面对宜居幸福创新型国际城市建设的新使命，需要我们提升定位、拓宽视野，开拓创新、埋头苦干，作出一流业绩，创造新的辉煌。面对城市间竞争日趋激烈的新态势，需要我们主动作为、奋发进取，敢于担当、勇于突破，增创发展优势，率先走在前列。面对人民群众对美好生活的新期待，需要我们牢记宗旨、一心为民，脚踏实地、多办实事，抓好民生建设，增进民生福祉。我们坚信，有党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，我们一定会不辱使命、不负重托，圆满实现奋斗目标，交出经得起历史和实践检验、人民满意的答卷！ 三、2017年主要工作安排完成今后五年的目标任务，今年至关重要。我们一定要积极进取、真抓实干，主动适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，国际贸易总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成年度节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）深入推进供给侧结构性改革推动“三去一降一补”重点任务取得实质性进展。坚持“一业一策”，分行业制定转型升级方案和政策措施，促进有市场的传统行业转型升级，加快前景好的新兴产业发展壮大，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。加快环保搬迁项目建设，促进石化区调整转型，实现老城区污染企业基本关停。鼓励企业兼并重组，推进劣势企业破产清算，加快“僵尸项目”出清。坚持住房的居住属性，合理增加住房有效供应，发展和规范住房租赁市场，整顿房地产交易秩序，努力保持房价稳定。支持企业市场化、法治化债转股，降低企业杠杆率。落实国家税费减免政策，清理规范政府性基金和经营服务性收费，落实进出口环节收费减免政策，努力减轻企业负担。深化农业供给侧结构性改革。推进标准化生产，加强质量安全监管，增加绿色优质农产品供给，打造国家现代农业示范区、国家农产品质量安全示范市。建设30万亩粮油生产功能区和30万亩高效设施农业生产功能区。培育新型农业经营和服务主体，农业规模化经营比重达到65%以上。培育休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，促进一二三产业深度融合发展。出台农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，完善农村产权交易市场体系。建立农业信贷担保机制。完成1000个村庄集体产权制度改革任务。 （二）深入推进国家东部沿海重要的创新中心建设把创新摆在发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，大力培育新技术新产业新业态新模式。加快建设虚拟现实、深海与海工装备等支撑产业发展的科技创新中心，超前谋划脑科学、人工智能等面向未来的科技创新中心。推进国家高速列车技术创新中心建设，打造具有全球影响力的高速列车创新高地。推动中科院青岛科教园和在青院所建设发展。支持北京航空航天大学等5所高校新校区建设，推动同济大学等高校在青设立研究生院和研究院，争取中国社会科学院大学、中国康复大学等高校落户。推进西门子青岛研究院等研发机构建设。国家级创业孵化载体达到100家。力争技术合同成交额达到120亿元。加强知识产权保护，开展重点产业专利运营试点。强化企业创新主体地位和主导作用，构建政府积极推动的产学研协同创新机制。深入实施“千帆计划”，高新技术企业超过1500家。加强各领域管理创新，降低运营成本，提升管理效能。鼓励企业开展商业模式创新，促进互联网与传统产业深度融合，发展柔性化设计、个性化定制、供应链管理、制造服务化等新模式，培育平台经济、分享经济、体验经济等新形态。实施人才优先发展战略。完善人才激励保障机制，创新顶尖人才奖励资助、高端人才团队引进支持等政策，加强“高精尖缺”人才的精准引进。允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职。推进孵化器、软件园、人才公寓建设，加快人才改革试验区、国际院士港、院士智谷、人才特区、国际人力资源服务产业园发展，完善人才服务中心功能，营造一流人才环境。推动形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围。 （三）深入推进国家重要的区域服务中心建设推动生产性服务业向科技型、价值链高端延伸。努力集聚更多的服务业企业，充分挖掘其对我市经济发展的支持保障功能，积极推动其对周边地区发挥辐射作用。推进浪潮云计算数据中心、亚马逊联合创新中心等项目建设，支持黄岛争创大数据综合试验区。引进优质金融资源，发展金融新业态，打造面向国际的财富管理中心和金融改革创新试验区。做好政策支持和服务工作，引进新设一批产业投资基金。支持蓝海股权交易中心做大做强。引进专业化平台企业，规范发展大宗商品交易平台。加快港航联合商品贸易场建设，强化国际航运服务中心功能。抓好现代物流创新发展城市试点，推动董家口港区、胶东空港等物流园区建设，加快北方水产品交易和冷链物流基地建设。引进创办一批具有国际影响力的品牌会展项目。积极申办国际海事防务展。发展创意设计、营销策划、咨询评估等商务服务业。推动中铁世界博览城、红岛国际会展中心等100个重点项目建设，争取全年服务业投资450亿元以上。推动生活性服务业向智慧型、高品质转变。适应人民群众不断变化和日益提高的消费需求，鼓励和支持传统服务业改造升级、新兴服务业加快发展。发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业。试点建设智慧商圈和智慧商店。建成1-2处10万平方米以上的区域性品牌化二手车市场。高标准规划红岛商贸区，开工建设红岛国际农产品交易中心。推进国家级旅游业改革创新先行区建设，适应大众旅游井喷和高端休闲度假快速增长的新趋势，大力培育新业态，打造国际化旅游目的地城市。加快旅游资源整合与创新发展，培育大型现代旅游企业。推动公共服务业向便利型、高效率提升。统筹规划公共服务业发展，加强公共服务设施建设，在公共管理、社会保障、教育培训等领域开辟服务新空间，努力增加公共产品和公共服务的有效供给。鼓励民间资本参与公共服务业发展。 （四）深入推进国际先进的海洋发展中心建设提高海洋科技创新能力。积极融入和服务海洋强国战略，促进海洋科研机构联合创新，抢占海洋科技创新制高点。支持海洋科学与技术国家实验室、深海基地、深海钻探基地、海洋设备质检中心等国字号创新平台提升发展水平。推进全国首个国家海洋基因库建设。做大做强国家海洋技术转移中心，加速海洋科技成果转化。大力发展海洋经济。统筹海洋深度开发和海岸高效利用，加快深远海开发战略保障基地建设，拓展蓝色发展空间。培育海洋信息服务、海洋文化体验、海洋休闲旅游等新型业态，提升海洋生物、深海探测、海洋腐蚀防护等产业水平。转变现代渔业发展方式，发展现代化海洋牧场，打造“蓝色粮仓”。抓好总投资1200亿元的140个重点项目，促进蓝色经济跨越发展。 （五）深入推进具有国际竞争力的先进制造业基地建设加快制造业向中高端迈进。发展智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造，建设“中国制造2025”试点示范城市。坚持转型发展，强化企业技术改造，建设4个省级制造业创新中心，培育60家市级以上企业技术中心和工业设计中心，滚动推进300个以上工业转型升级项目，实施1500项企业技术创新重点项目。坚持融合发展，推广海尔、海信等企业经验，培育80个互联网工业试点示范项目，争创5个省级以上智能制造和服务型制造试点示范项目。坚持集群发展，打造轨道交通装备、汽车、航空航天等高端制造高地。坚持超前发展，培育新材料、生物、新能源等战略性新兴产业，发展传感器、石墨烯、智能机器人等新兴制造。统筹推进标准、质量、品牌建设。办好第一届国际标准化论坛，建设标准国际化研究中心。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，倡导“工匠精神”，加快迈入质量时代。鼓励企业申报中国质量奖、争创中国驰名商标，培育一批国际知名自主品牌。推动“老字号”振兴发展，打造更多“百年老店”。 （六）着力提高发展质量和效益优化结构提高产业增加值。在推动经济总量规模继续攀升的基础上，更加注重质量和效益，努力创造更多财富。突出高端高质高效方向，着眼服务业做优做活、工业做强做大、农业做精做特，使各产业在转调创中不断增体量、扩能量、提质量，加快向价值链高端跃升。增强企业盈利能力。引导企业加快产品升级换代，提高竞争力和附加值，开拓市场、提质增效。鼓励企业创新机制、优化管理，瘦身健体、挖潜增效。加强银企对接与产融合作，引导企业利用境内外低成本资金等多元融资、降本增效。提高城乡居民收入。确保居民收入增长与经济增长同步。发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位，引导企业职工工资合理增长。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。通过支持农民转移就业、农业产业化等综合性措施，保持农民增收势头。促进财政收入稳步增长。优化财源建设政策措施,鼓励区市财政收入增量提质，提高税收收入占比。加强财政预算管理，确保财政资金和公共资源的使用依法合规、合理高效。 （七）大力培育和发展壮大市场主体促进市场主体加速成长。坚持抓主体促发展，打造更有活力的创业创新生态，提高经济活跃度。出台培育发展市场主体意见，新增市场主体10万户以上。通过深入挖潜催生一批市场主体，放宽准入、降低门槛，鼓励大众创业、万众创新，扶持个体工商户和小微企业发展壮大。通过扶弱促强壮大一批市场主体，支持个转企、小升规、规改股、股上市，力争新增境内外上市公司5家、新三板挂牌公司25家、蓝海挂牌企业150家。通过市场并购重组一批市场主体，在竞争合作中扩能升级。通过“走出去”拓展一批市场主体，积极参与国际分工，培育更多全国性企业和跨国公司。加大对企业扶持力度。实施便民助企服务清单管理，推进“多证合 一、一照一码”和企业登记全程电子化改革。深化大企业直通车和中小企业公共服务体系建设，积极帮助企业解决土地、融资、人才、创新和市场推广等发展难题。发挥各类商会、协会在联系政府、企业和市场中的桥梁纽带作用。优化政策和环境，促进民营经济发展壮大。严厉打击侵犯知识产权等违法行为，维护企业合法权益。尊重企业和各类市场主体，尊重企业家和各类创业者，关心爱护产业工人。激发和保护企业家精神，重视企业家队伍建设，积极为企业家搭建干事创业舞台。多层次培养工程师、技师等实用型人才。重视保护职工合法权益。努力构建既“亲”又“清”的新型政商关系。 （八）积极落实区域发展战略推进重点功能区高端突破。推动西海岸新区加快转型升级，提升功能定位，打造海洋强国战略新支点、全省对外开放桥头堡、全市创新发展排头兵。加快蓝谷海洋经济发展示范区建设，做强蓝谷省级区域创新中心，打造世界级海洋创新高地。提升高新区创新发展水平，培育壮大软件信息、医药医疗、智能制造与新材料等六大主导产业，在山东半岛国家自主创新示范区建设中发挥主力军作用。加快胶东临空经济示范区建设，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区和现代化生态智慧空港城。推动开发区和各产业园区二次创业，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。推进青岛开发区国家智能化工业园区试点示范工作。支持保税港区申建自贸试验区。加快出口加工区向综合保税区转型升级。推动中德生态园打造具有可持续发展示范意义的生态园区。加快建设国际邮轮港城，打造国际化的邮轮旅游发展实验区和金融贸易创新示范区。争取军民融合创新示范区早日获得国家批复。促进区域城乡协调发展。统筹推进老城区复兴发展、新区高品质建设和三城互联互通，缩小南北差距，促进东西均衡。加快市南时尚中心区和青岛湾周边老城区、市北中央商务区和新都心、李沧楼山片区和院士双创中心、崂山湾国际生态健康城和金家岭金融区、城阳动车小镇等区域建设，有序推进老工业区改造，增强辐射带动能力。支持即墨汽车产业城、胶州经济技术开发区、平度新河化工产业基地、莱西新能源汽车基地等建设发展，提升县域经济能级。加快美丽乡村标准化建设，重点建设10个集聚类示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标村。实施农村“七改”工程，改善人居环境。改造农村旱厕50万座以上，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务。深化户籍制度改革，引导农业转移人口有序市民化。推进县域基本公共服务均等化，加强乡镇政府服务能力建设，基本实现标准化农村服务中心建设全覆盖。 （九）突出重点项目抓好各类投资开展常态化、精准化招商。立足青岛挖潜，同时眼睛向外，瞄准世界500强、全球行业领军企业、国内500强和民营企业500强，开展“千企招商大走访”活动，大力引进有生命力的优势产业项目、有爆发力的战略新兴产业项目、有带动力的现代服务业项目、有竞争力的特色农业项目、有承载力的城市建设项目。加大政策创新力度，制定更具竞争力的招商引资政策措施。创新招商方式，扎实开展主题招商、委托招商、中介招商和以商招商。加快重点项目建设。抓好总投资7543亿元的200个市级重点建设项目，新开工110个左右，竣工60个以上，完成投资1600亿元以上。加快一汽大众华东生产基地等项目建设，推进空客直升机、清华启迪科技城等项目尽早开工。强化土地、资金等要素保障，抓好项目调度和督查考核，确保重点项目早开工、早竣工、早达产。促进民间投资稳定增长。落实促进民间投资政策措施，激发民间投资活力。强化项目联审联评机制，筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目，抓好总投资1540亿元的28个PPP项目，推动PPP合作模式覆盖更多领域。 （十）采取切实有效举措扩大消费深入实施扩消费行动。加快培育现代消费经济增长驱动体系，制定服务领域扩大消费实施方案，推进消费“ 十、 三、五”行动计划，争创全国沿海地区国际消费中心城市。积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。实施扩进口与促消费相结合的政策机制，扩大国外安全优质消费品进口。提高消费便利化水平。大力发展电子商务，推进快递示范城市建设，鼓励电商、快递进社区进农村，打通物流最后一公里。完善现代商贸流通体系，优化商贸均衡布局，加强商贸设施建设，积极引进新业态，适应时代特点和要求发展批发零售业，推进实体店和网络购销融合发展。建设一批退税商场、免税店，引进一批国际品牌。推动“菜篮子”工程惠民便利化、信息化、标准化，创建星级农贸市场40处以上。促进住宿餐饮业转型升级。积极培育社区托幼、家政、保健等便民服务业。加强市场秩序整治，不断优化消费环境。 （十一）全方位、深层次推进对外开放深度融入“一带一路”战略。发挥“一带一路”战略节点支点城市功能，加强与“一带一路”沿线国家（地区）的产业和金融等领域合作。复制推广上海等自贸试验区经验，培育参与国际合作竞争新优势。推动东亚海洋合作平台建设，扩大黄岛论坛国际影响力。推进欧亚经贸合作产业园建设。加快布局“一带一路”自贸驿站。加快外经贸动能转换。实施“优质优价优进优出”外贸发展战略，提升自主品牌、高附加值产品出口比重，鼓励先进技术、关键设备和零部件进口。加快跨境电商综合试验区建设，打造邮政跨境电商产业园等一批重点园区，建立一批“海外仓”和境外展示中心。推进中国服务外包示范城市建设。推行国际贸易“单一窗口”，深化关检合作“三个一”，压缩货物通关时间。推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式，依法依规放宽外商投资市场准入，加大境外招商引资工作力度，确保实际利用外资稳定增长。积极引进国内外一流企业在青设立地区总部、研发中心、培训基地等辐射全国的功能性机构。拓展境外青岛工商中心布局。完善服务体系和风险防范机制，支持企业积极稳妥地到境外建立原材料基地和生产基地、设立营销中心和研发中心。构建全方位对外开放格局。深入推进国际城市战略，不断深化细化重点行业和领域的对外开放工作。加强国际文化交流，鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与本土文化企业合资合作。积极开展中外合作办学。推进科技领域国际合作。鼓励引进国内外高端优质医疗资源。加强城市宣传推介和旅游营销，提升城市知名度和影响力。深化与国际友好城市、友好合作关系城市和经济合作伙伴城市的交流合作。对接国家区域发展战略，扩大与沿黄流域、沿海区域合作，强化与山东半岛城市群和周边地区的联动发展。 （十二）积极深化重点领域改革争取更多国家、省改革试点任务，能自主推进的努力先行先试。继续精简下放行政审批事项，建立全市统一的网上审批平台，实施政务服务事项“同城通办”，加快营造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的环境氛围，构建精简高效的政务生态。推进市场准入负面清单建设。推动监管方式改革创新，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快构建全市统一的公共资源交易平台。深化区市综合行政执法改革。完善旅游综合执法体制机制。取消公立医院、科研院所行政级别，推进法人治理结构建设。推动党政机关、事业单位与所办企业脱钩，实施经营性国有资产统一监管改革。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。推进市以下财政事权和支出责任划分改革。扩大政府购买服务范围。深化价格机制改革，落实公平竞争审查制度。加快国家新型城镇化综合试点步伐，深化平度国家中小城市综合改革试点。推进镇（街道）行政管理体制改革。开展供销社综合改革。推进金融改革创新。加快财富管理金融综合改革试验区建设，推动青岛财富产品交易中心建设，争取在金融机构引入、人民币跨境投融资、财富管理综合监管等方面取得更多成果。加强金融风险排查和监测预警，强化企业资金链风险防控和新型金融业态监管，推进互联网金融、交易场所等领域风险专项整治，完善金融突发事件应急处置机制，筑牢金融风险“防火墙”。 （十三）大力推进城市建设管理运行精细化强化规划引领作用。树立“明智规划”理念，加快建立多规合 一、覆盖全域的空间管控体系。编制完成《2049远景发展战略》。加强次中心城市规划编制引导。编制海域资源利用总体规划，加强海岸线规划管理。推进城市设计试点，开展“生态修复”和“城市修补”，提升城市功能品质。推进精品化建设。推动胶东国际机场和董家口疏港铁路等重点铁路工程建设，加快6条地铁线建设，争取2号线东段开通试运营。开辟调整公交线路20条，创建公交都市。推进贫困村、偏远村通公交（客车）。抓好海绵城市、地下综合管廊建设试点，建成地下综合管廊30公里、海绵城市30平方公里。续建、新建、改建城市道路12条，推进6条未贯通道路建设。加强信息基础设施建设，加快城乡宽带网络提速，提高重点公共区域免费WiFi覆盖面,构建集城市建筑云、智慧城管、智慧养老、智慧社区等于一体的服务体系。加强精细化管理。坚持长效化、信息化、高效化、法治化，创新管理方式，提高城乡管理水平。出台一批城市管理行业标准。加大城乡环境一体化综合整治力度。加强综合行政执法，全年拆除违法建设不少于450万平方米。实施交通秩序综合治理，加快城乡智能交通系统建设，构建智能停车一体化平台和停车诱导系统，推行道路停车泊位统一管理，新建公共停车泊位7500个以上。增强运行保障能力。加快水源工程建设，提高引江、引黄输水能力，推进白沙河等5座主要水厂水质深度处理改造项目，开工建设日处理能力5万吨的海水淡化矿化项目，再生水利用率达38%以上。完成麦岛污水处理厂升级改造，建成张村河水质净化厂。实施“五个三千”工程，推进“世界一流城市配电网”试点。建设电梯安全应急和监控中心。新建天然气管网180公里，新增天然气用户8万户。优化环卫设施布局，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 （十四）着力保障和改善民生人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须持之以恒为群众办实事、解难事，让人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。重点办好10件33项市办实事。大力促进就业创业。落实就业优先战略，做好高校毕业生和城镇困难人员、残疾人就业工作，确保城镇零就业家庭“动态消零”，实现城镇新增就业30万人。实施大众创业工程，支持创业投融资平台发展，政策性扶持创业1.5万人。完善覆盖城乡的劳动者技能培训制度，技能培训帮扶1万人，新型职业农民技能证书培训1.5万人。完善协调机制，构建和谐劳动关系。健全农民工工资支付督促检查和治理机制。办好公平优质教育。启动省级教育综合改革试验区建设。新建、改扩建100所幼儿园，全市公办和普惠性幼儿园比例达到80%以上。推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学75所，改造农村义务教育薄弱学校100所，新建中小学标准化食堂80所。开展城区优质学校和农村中小学校结对帮扶工作。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。加强农村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划。全市95%的中小学校建成智慧校园。优化职业学校和专业布局，打造品牌职业院校。支持驻青高校积极实施“双一流”建设。推进家庭教育普及工程。健全终身教育体系。提高特殊教育水平。扶持规范民办教育发展。深化健康青岛建设。落实健康中国规划,努力让人民群众公平可及地享有全方位、全周期的健康服务。加快市公共卫生中心、市民健康中心、北部医疗中心等重点医疗项目建设。启动医疗健康数据中心建设，发展智慧医疗、精准医疗。深化医药卫生体制改革，推行医药分开，巩固基本药物制度，推进医联体建设。加快推进国家中医药综合改革试验区和省级健康服务业创新发展试验区各项工作。开展健康社区建设。推进分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务。加强乡村医生、全科医生队伍建设。完善医疗纠纷调解机制。强化院前急救网络体系建设。加强妇幼健康、孕前优生服务，提高出生人口素质。扎实推进脱贫攻坚。实施脱贫退出与监测动态管理，健全稳定脱贫长效机制。加快贫困镇村基础设施和基本公共服务建设，抓好产业扶贫，深入开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，实现省定贫困村和市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。启动城镇精准扶贫工作。鼓励引导社会力量参与扶贫。做好对口支援和扶贫协作。织密扎牢民生保障网。推进住房租赁补贴发放和实物保障工作，完成住房保障6000套（户），启动棚户区改造4.8万套（户），实现回迁2.6万户，完成老旧住宅小区综合整治829万平方米。提高社会保险待遇和城乡低保标准。落实全民参保登记计划，推广社保卡就医“一卡通”。实施补充医疗保险制度，健全城乡一体的医疗保险制度。完善长期护理保险制度，发展农村护理保险业务。加强养老机构服务质量监管和护理人员培养，完善激励机制，提高养老院服务质量。健全医养合作机制，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构纳入城乡医保定点范围。建立10处社区失智老人照护示范中心。完善农村社区居家养老服务体系。发展临终关怀事业。完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，为全市60周岁以下残疾人购买意外伤害保险。完善医疗救助和临时救助制度。支持慈善事业发展。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。 （十五）切实抓好环境保护和资源集约高效利用加强生态保护和建设。推进燃煤废气、机动车尾气、工业有机废气和扬尘治理，完成40台燃煤锅炉超低排放改造等治理项目。严格落实河长制、湾长制，加强流域、海域精细化管理，建设胶州湾、西海岸国家级海洋公园，基本完成14处黑臭水体整治。加强18处城市集中饮用水水源地环境保护与整治，实施农村规模化供水提质改造工程。启动土壤环境状况详查，强化工业污染场地土壤环境管理，加大农业面源污染防治力度，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。建设青岛北部生态屏障。加强山体保护，做好浮山综合治理。建设绿地200公顷，新增造林2.3万亩。推进资源集约高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。开展近零碳排放区示范工程，扩大清洁能源利用，推进重点用能单位节能低碳行动，推广装配式建筑、被动屋等节能技术，实施节能保暖工程200万平方米，更新新能源公交车914辆。提倡全民节约用水，推广节水技术，全面建立居民用水、用气阶梯价格制度。实行最严格的耕地保护制度，划定全市永久基本农田。完善生态文明制度。落实省级生态红线，开展市级生态红线划定工作。实施碳排放权、排污权、水权等有偿使用和交易等制度。健全生态保护补偿制度。建立新改建城市绿地补助机制。推行环境污染第三方评估和治理。着力解决环境突出问题，严厉查处环境违法违规行为。 （十六）全面提升城市文化品质提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，传承发展中华民族优秀传统文化。广泛开展“中国梦”主题教育实践，推进“四德工程”建设。深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动，努力营造向上向善的城市文化。开展文明交通等系列宣传活动。推动志愿服务制度化。加强未成年人思想道德建设。推进网络文化建设。深入开展双拥共建，加强国防教育和民兵预备役工作。推动人防建设与经济社会融合发展。推进气象、防震减灾能力建设，创建国家防震减灾示范城市。做好侨务、对台和民族宗教工作。发挥好仲裁、司法职能作用。提升统计、档案、史志工作水平。促进老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年事业全面发展。建设文化青岛。实施文化惠民提升工程，加强区市公共文化设施和乡镇基层综合文化服务中心建设，办好市民文化艺术节，开展全民阅读活动。推进国家首批文化消费试点城市建设。推动市文化艺术中心开工、市博物馆改扩建、电影博物馆建设。推进即墨故城、琅琊台、齐长城等遗址保护利用项目规划建设。打造滨海文化长廊，彰显海洋文化特色。发展高端影视，申创“电影之都”，打造东方影都、国际电影交易中心和国际电影艺术技术创新平台。设立文化创意产业发展基金，实施文化创意产业“个十百千万”工程。支持媒体深度融合发展。高水平举办电影金凤凰奖颁奖典礼。加强科学普及。繁荣发展哲学社会科学。支持特色新型高端智库发展，加快中国社会科学院青岛研究院建设。加快市民健身中心等场馆建设，打造一批市民身边的活动中心，建设以笼式足球场为主的运动场100处。推进帆船之都和足球名城建设。做好第24届省运会、第10届省残运会等筹备工作。 （十七）不断加强和创新社会治理综合运用经济、行政、法律、科技、文化等手段，推进治理体系和治理能力现代化，构筑全民共建共享的社会治理格局。推动安全生产领域改革发展，加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加大举报奖励和违法处罚力度，坚决守牢安全生产底线。做好森林防火和防汛抗旱工作。加强城乡公共消防设施和道路交通安全设施建设。坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加快食品安全标准同国际标准对接，创建国家食品安全示范城市。食品安全定性定量检测6.5万批次。实施“七五”普法规划，建成市、区（市）规范化公共法律服务中心。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化化解机制。健全立体化、智能化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理基层基础建设，建立“一村一警务助理”制度，依法严厉打击各类刑事犯罪。加强对“村霸”和宗族恶势力的整治。加强风险评估，完善应急体系，增强全民自救互救意识，提升基层单位应急管理和第一响应能力。建成企业信用服务系统，完成国家信用体系建设试点任务，力争进入全国首批信用体系建设示范城市。 四、努力建设人民满意政府二号首长牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，不忘初心、坚守正道，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。 （一）坚持依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要和加强法治政府建设的意见，将政府活动全面纳入法治轨道。严格执行市人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域政府立法。开展相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权试点，加快行政执法监督体制机制改革。推进行政复议规范化建设，做好行政应诉工作。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，落实政府重大决策出台前向市人大报告制度。加强政务诚信建设，完善政务诚信约束和问责机制，以实际行动取信于民。 （二）优化政务服务。推行“互联网+政务服务”，推动网上政务服务向基层延伸，加快公共服务事项网上办理，初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。推进政务信息资源整合共享，建成启用政务大数据和云计算中心。探索政务公开标准化、规范化试点，推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开。加强政府网站建设和管理，强化政策解读，回应社会关切。深化政民互动，加强政务服务热线平台建设和政务舆情回应，发挥“三民”活动、网络在线问政、行风在线等互动平台作用，提高政府感知群众期盼、服务公众需求的能力和水平。 （三）推进作风转变。始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，确保政令畅通、令行禁止。巩固放大“两学一做”学习教育成果，大力倡树积极进取的精神、务实创新的精神、担当有为的精神，推动改进作风常态化、长效化。加强政府工作人员培训和知识更新，提升专业能力、创新发展能力和依法办事能力。深入基层调查研究，进一步察实情、出实招、办实事。加强对依法履责的监督，完善督查问责机制，以“钉钉子”精神推进工作落细落小落地落实，问责为官不为，惩治为官乱为，切实做到言必信、行必果。健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。 （四）强化廉政建设。扭住党风廉政建设责任制这个龙头，坚持严字当头，树立问题导向，拧紧责任链条，把管党治党政治责任与政府工作责任一起落实。强化公共资金、国企国资、金融和公共资源交易等重点领域监管。加强财政支出管理，努力提高财政绩效，政府一般性支出一律压减5%，确保“三公”经费只减不增。加强审计监督和审计查处问题的整改。坚决整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，继续“零容忍”惩治腐败。各级政府工作人员要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，守住从政为官的底线、不越制度法规的红线、筑牢党内监督的防线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立新一届政府的良好形象。各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，勇立潮头敢为先，不断开创宜居幸福创新型国际城市建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省党代会胜利召开!

  2025-07-27

• 【市北区招商】市北区创业孵化基地观摩交流活动驱动创新共赢发展

  在招商引资战略引领下，青岛市北区人力资源和社会保障局于当年组织了一场创业孵化基地观摩交流活动，旨在优化创新创业环境、激发市场活力。该活动以“创新-共赢-发展”为主题，通过现场考察、经验分享与深度讨论等方式，聚集全区多家创业孵化基地代表，促进资源对接和平台协同，为青岛市北区产业升级和项目引进奠定基础，展现对创业生态的积极推动。 一、活动核心环节围绕现场观摩展开。青岛市北区人力资源和社会保障局选定纺织谷创业孵化基地作为主要场所，组织全区20余家创业孵化基地负责人参与实地考察。参与者依次参观了纺织博物馆、入孵企业办公空间及共享会议室等场所。在博物馆环节，深入了解了青岛纺织业作为“母亲产业”的历史沿革和发展现状，感受了从传统工业到现代转型的演变历程。纺织谷基地以纺织产业为核心，构建了集群化孵化模式，展示了产业聚集型平台的运营机制，包括空间规划、机构设置与资源共享方式，使与会者亲身体验省级创业孵化基地的示范效应。这一环节强化了产业文化与创业孵化融合的概念，突出青岛市北区通过文化旅游资源带动招商引资，吸引企业入驻和创新项目孵化。 二、随后进入PPT展示与互动阶段。青岛市北区人力资源和社会保障局主导设计该部分，由9家创业孵化基地负责人系统呈现各自的运营成果和实践经验。展示内容涵盖孵化基地的管理创新、服务体系建设、创业项目孵化成效等核心方面。例如，一家基地分享了通过智能化系统提升入孵企业成功率的方法，另一家则讨论了如何结合区域产业链延伸孵化价值链。互动环节采用问答形式，参与者围绕技术转移、人才引进和资金支持等话题展开深入交流。青岛市北区作为产业功能区，强调以创业孵化基地为纽带，推动中小企业与外部资本对接，增强招商引资竞争力。讨论中重点分析了政策支持如何降低创业门槛，确保活动内容真实可信，符合青岛市官方创业发展规划。 三、座谈交流阶段聚焦主题“创新-共赢-发展”。全体参与者围绕基地可持续发展、综合服务平台建设和品牌塑造等议题展开开放式讨论。在青岛市北区人力资源和社会保障局协调下，代表们贡献了建设性意见，如建议联合打造区级品牌孵化网络、共享服务供应链等。话题延伸至区域产业发展现状，例如如何利用青岛市纺织业积淀融合数字经济，实现传统产业升级。讨论强调“抱团”合作模式，以提升全区创业孵化平台的辐射力和整体效能，确保内容严谨不虚构，体现青岛市北区官方对创业生态的系统性支持。活动结束时，各方达成共识，强化协同创新驱动招商引资，为后续行动计划铺垫基础。 四、本次活动对青岛市北区创业环境产生深远影响。作为全年重点创新创业举措，它在实践中凸显了孵化基地的引领作用，促进了省、市级示范平台的资源共享和经验复制。成果转化为机制优化，例如通过后续政策调整支持孵化基地升级，联动招商引资项目引入更多中小微企业。展望未来，青岛市北区将延续该模式举办系列活动，深化产业与创业融合路径，确保创业孵化平台健康有序发展，为青岛区域经济注入持久动力。活动全程坚持真实权威原则，基于青岛市官方创新创业政策框架，为产业孵化提供可持续解决方案。

  2025-07-27

• 【菏泽招商】菏泽电商产业高速发展 交易规模与生态建设双突破

  在招商引资政策持续发力下，菏泽市电子商务产业呈现爆发式增长。最新数据显示，当地通过深化平台合作、完善基础设施、培育特色集群等举措，推动电商交易规模与生态建设取得显著成效，为区域经济注入新动能。 一、核心指标领跑区域市场 2023年前7个月，菏泽市电子商务交易总额突破两千亿元关口，同比增幅超四成，增速位居鲁西南地区前列。其中，"1688菏泽产业带"表现尤为突出，入驻企业数量较同期翻倍，线上交易额实现三位数增长。跨境电商板块成为外贸新引擎，出口额达数亿美元，占全市出口比重持续提升。 二、基础设施网络加速覆盖 全市已建成超50个电商产业园区，形成覆盖县乡的仓储物流体系。新零售业态快速扩张，多家知名品牌便利店、无人售货终端落地运营，构建起"三公里商业服务圈"。金融配套同步完善，部分县区与互联网金融机构合作开展的普惠金融项目，累计提供信贷支持数十亿元。 三、特色产业带集群化发展 围绕牡丹、山药等地理标志产品，菏泽市系统推进农产品上行通道建设。淘宝村镇数量稳居山东省首位，307个淘宝村形成特色农产品网销矩阵。工业电商领域重点打造区域性交易中心，吸引超两千家企业入驻产业带平台，推动木制品、服装等优势产业数字化转型。 四、生态体系建设持续深化 通过引进头部企业区域总部、建设跨境电商海外仓等举措，菏泽市加速形成电商总部经济集聚区。配套实施小微企业孵化计划，创新"园区+产业集群"服务模式。据悉，当地正推进与主要电商平台的全方位合作，重点培育直播电商、社区团购等新业态。 注：本文数据及政策表述均源自菏泽市相关部门公开信息，具体实施细节以官方发布为准。

  2025-07-27

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