山东临清工业园区

• 【投资济阳县】2017年济阳县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 县十七届人大一次会议以来的五年，是我县发展史上不平凡的五年。五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极适应经济发展新常态，攻坚克难，真抓实干，全面完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，“十二五”圆满收官，“十三五”开局良好，为决战决胜全面小康打下了坚实基础。 综合实力稳步提升。初步统计，2016年，全县完成生产总值297亿元，是2011年的1.4倍，年均增长10.6%。一般公共预算收入达到18.58亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.3%。固定资产投资累计完成1088亿元，是上一个五年的2.3倍。社会消费品零售总额达到127亿元，是2011年的1.8倍。三次产业比例由19:59:22调整为18:52:30。现代农业转型步伐加快。接续实施两个“农民收入倍增计划”，农村居民人均可支配收入达到14350元。现代农业科技示范园建设加快推进，新型农业经营主体发展壮大，新认定市级以上家庭农场19个、农民合作社30家、农业龙头企业53个，带动土地流转12.6万亩。市级以上蔬菜标准园新增16家，各类蔬菜大棚新增16533个，蔬菜集约化育苗能力全省领先，被评为“全国蔬菜产业先进县”。曲堤、仁风、新市、垛石、太平农业特色更加明显。累计投入13.7亿元，实施小农水重点县、河道拓宽拦蓄、新增千亿斤粮食产能提升等一批重点工程，达到“吨粮县”标准，两次荣获“全国粮食生产先进县”。工业支撑作用明显增强。规模以上工业企业发展到215家，增加值、主营业务收入、利税和利润年均分别增长15.6%、13.4%、21.8%和19.5%，工业税收占全部税收的比重达到50%以上。食品饮料产业第一支柱产业地位更加巩固，产值年均增长20%，达到302亿元，占工业产值的50%以上，实现税收占工业税收的比重达到57%；机械装备产业规模膨胀，奥普瑞斯、七运、华北升降平台等企业转型升级，金麒麟扩资增产，被命名为“中国液压升降平台之乡”和“国家火炬特色产业基地”。服务业发展势头强劲。住宿餐饮、商贸流通等传统服务业日趋繁荣，浙江五金建材城（一期）、文体公园及安大广场地下人防商城、众恒购物中心等商贸综合体建成运营。翰迪物流园纳入全市物流业发展规划，中通吉、上海宇培等一批知名物流企业签约落户，社会物流总额达到6亿元，年均增长26%。新增各类金融机构16家，全县贷款余额达到115亿元，是2011年的3.2倍；存贷比达到62.2%，比2011年提高16.9个百分点。休闲旅游加快发展，梦幻岛水上乐园、海棠湾温泉度假村建成营业，以仁风富硒西瓜节、垛石柿子节为代表的农产品观光采摘成为省城及周边市民休闲旅游新选择。 发展活力日益增强。各类改革逐步深化。持续推进政府机构改革，顺利完成工商、质监、食药、卫生、计生等单位整合划转，县不动产登记中心挂牌成立。深化行政审批制度、商事制度、“营改增”等改革，营商环境有效改善。扎实开展金融创新，政府性投融资平台建设开始破题，1家企业在海外上市，6家企业在“新三板”挂牌，大棚抵押贷款在全市率先开展。稳步推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证任务全面完成，县农村产权交易服务中心挂牌运营。对外开放力度加大。引进过亿元项目125个，完成投资353.7亿元；累计实际到账外资3.7亿美元，年均增长9.3%；进出口总额达到2.7亿美元，年均增长6%。区域合作实现突破。与高新区建立联动发展机制，承接市区产业转移成效明显，庚辰钢铁、元首针织等一批项目签约落户；海峡两岸青年企业家创业基地加快建设，台资企业达到60家，累计实际利用台资5.9亿美元。开放区域不断扩大，东南亚、欧洲市场开始开拓，菲律宾上好佳、印尼迈大在济阳建厂生产。园区发展水平提升。清理盘活济北开发区一批“僵尸企业”，实施“腾笼换业”项目14个；博通科技产业园等一批工业地产项目加快建设。镇（街道）产业园开始发挥效益，孙耿镇、济阳街道、崔寨镇、回河镇产业集聚效应初步显现。 城乡面貌明显改观。发展空间不断拓展。城市总体规划（2013-2030）修编形成初步成果，产业空间布局规划（2016-2020）完成初稿，永久性基本农田划定全面完成。城镇总体规划实现全覆盖，国家重点镇、省级示范镇建设成效初显，新型农村社区建设稳步推进。道路交通建设迅猛发展。济乐高速、济东高速建成通车，国道220线及省道248、249、239线大修工程全部完工，国道104线拓宽工程稳步推进，济阳黄河大桥与济南黄河大桥同步实现鲁A牌照小客车免费通行。新建、改造市政道路20余条、县级框架路50.5公里，完成农村公路网化和生命安全防护工程。城市承载功能显著增强。稍门平原水库加快建设，全县供水一体化管网贯通。兴阳、昊阳两座热源厂建成运营，新增供热能力350万平方米。新城建设打造了新亮点，文体中心主体完工，安大广场建成开放，一批高层商住小区、景观节点相继建成，菅家社区（一期）、徐家鑫苑竣工入住。老城改造破题，一百货片区（一期）安置楼主体竣工，银花纺织片区（一期）开工建设。生态环境持续优化。省级卫生县城创建工作扎实开展，市容市貌发生明显变化。美丽乡村建设扎实有效，建成示范村289个。城镇污水处理和垃圾收集设施不断完善，城乡环卫一体化实现全覆盖。创建国家级生态镇6个、省级生态镇3个，被命名为“省级生态县”。 人民生活显著改善。惠民政策全面落实，县财政五年累计用于民生领域支出105.4亿元，占总支出的80.9%。城镇居民人均可支配收入达到27062元，比2011年增长62.8%。落实创业就业扶持政策，农民工综合服务中心建成启用，阳光大姐实训基地主体完工，新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力7.9万人次；技能培训24700人次，济阳劳务品牌进一步叫响。保障体系日趋完善，城镇居民医保、新农合实现并轨，各类保险覆盖面进一步扩大。企业离退休人员养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准稳步提高，困难和重度残疾人补贴及时兑现，破产企业职工生活保障问题得到逐步解决。残疾人康复中心、精神卫生中心和16处城市社区日间照料中心、104处农村幸福院建成启用。村集体经济三年发展规划有效实施。累计投资3500余万元，新建改造村级活动场所390处，实现全覆盖。实施农村危房改造1693户，完成农村改厕35240户。脱贫攻坚取得初步成效。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，因人因地施策，实施帮包扶贫、产业扶贫、金融扶贫，积极推进“N+扶贫”，全县81个贫困村及10835户、24619名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。完成校舍安全工程、中小学校标准化建设；建成澄波湖学校、兴隆街小学；各类教育均衡协调发展，高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。县医院病房楼、回河卫生院、济北街道社区卫生服务中心投入使用，391家村级卫生室通过“双提”验收，三级医疗服务网络健全完善。城乡文化活动丰富多彩，济北少儿体校入选国家高水平体育后备人才基地。精神文明创建扎实开展，被评为“山东省文明县”。《济阳县志（1991-2011）》出版发行。社会治理有效加强。打击防范涉众型经济犯罪三年规划深入实施，立体化社会治理防控能力有效提升。“法治”济阳建设深入推进，社会矛盾、信访积案得到积极预防和有效化解。“省级食品安全先进县”创建扎实有效。安全生产形势保持稳定。妇女儿童、红十字事业加快发展，广播电视、民族宗教、统计物价、人口计生、人影气象等工作都取得新的成绩。 政府效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“勇于担当、务实有为”主题实践活动，深入开展“庸懒散”专项治理，机关作风明显转变。完善政府决策机制，建立政府法律顾问制度，落实行政程序规定，严格行政执法监督，依法行政水平提升。制定公布行政权力清单、政府部门责任清单和行政审批中介服务项目清单，厘清职能边界，政府职能转变进一步加快。深化政务公开，参与电视问政，接受媒体和社会监督，推行政府部门工作效能公示，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议195件、政协委员提案454件。土地管理创新成效显著，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，加强公共资源交易管理，完成党政机关公务用车制度改革，注重廉政风险防控，营造了廉洁高效的政务环境。 各位代表，这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、帮助济阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题，主要是：经济总量小，产业层次低，高科技、新兴产业集聚度不高，重大项目支撑不足，对外开放水平有待提高，加快发展的任务依然艰巨；城市规划相对滞后，城市功能仍不完善，城市管理体制机制还不理顺；财政收支矛盾比较突出，民生保障仍有欠账，社会事业发展水平需要提升；政府投融资能力、征地拆迁、社会稳定等因素制约比较明显，改革创新的力度需要加大；部分政府工作人员依法行政和服务意识淡薄，不敢担当、不愿作为的倾向不容忽视。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标 今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是抢抓重大历史机遇、实现经济社会跨越发展的窗口期。展望未来，我们面临发展大环境不确定因素增多、经济下行压力仍然较大、区域竞争更趋激烈的复杂严峻形势，但总体研判，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从外部环境看，世界经济在调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，省会城市群经济圈发展规划深入实施，市委市政府作出“跨过黄河去、‘解放’全济南”的战略部署、提出支持县域经济发展“少取、多予、搞活”六字方针，这为我们加快发展创造了良好环境。从历史机遇看，济南“北跨”战略变“跨河发展”为“携河发展”，济阳已被纳入济南新区重要组成部分，跨河大桥、穿黄隧道和轻轨延伸等重大交通设施正在谋划实施；高新区北扩、临空经济示范区申报和济南国际机场扩建提速，区域联动发展格局正在形成；市委市政府明确支持济阳撤县设区、建设济南次中心城市，我县与市区一体发展的愿景不再是梦想。多重机遇叠加，济阳迎来前所未有的重要战略机遇期。从现实条件看，经过多年的夯基蓄势，我县在基础设施、园区建设、产业培育等方面打下了坚实基础，特别是县十三次党代会提出“抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，建设济南北部新城”的思路目标后，全县广大干部群众对未来充满期待，人心思上、人心思进的氛围比任何时候都更加迫切、更加强烈。只要我们不忘初心，继续前进，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够开拓济阳发展新境界，实现济阳发展新跨越。 根据县十三次党代会确定的任务目标，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，落实全县“1136”工作体系，抢抓携河发展机遇，加快产城融合步伐，确保提前全面建成小康社会，努力建设产业发达、活力迸发、环境优美、社会有序、人民幸福的济南北部新城。 今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标是： 综合实力更强。经济保持中高速增长，生产总值年均增长8.5%，力争年均增长9%以上，人均生产总值突破1.2万美元；固定资产投资年均增长13%，力争年均增长14%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，力争年均增长13%以上；一般公共预算收入年均增长9%，力争年均增长11%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，力争年均分别增长9.5%以上、10.5%以上；食品饮料、装备制造、现代物流三大产业形成千亿级产业集群；力争主要经济指标实现翻番，进入全省县域经济发展第一方阵。 产业结构更优。加快产业转型升级，推动产业向中高端水平迈进，三次产业比例调整到15:52:33，构建起新型工业主体带动、现代服务业强力支撑、现代农业突破发展的现代产业体系。加快新型工业化进程，对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，改造提升传统产业，推动食品工业城向国际化迈进，提高装备制造产业集聚度；培育发展新型化工、生物等新兴产业。提升现代服务业水平，主动承接市区物流商贸及专业市场外迁；积极推进翰迪物流园与临空经济区联动，打造全市区域性物流中心的空陆联运枢纽；加快健康养老、金融保险、家政服务等新兴服务业发展。推动城郊型农业向都市型农业转型，强化规划和龙头引领，规划北部现代都市农业发展布局，尽快形成农业新业态。突出示范带动，加快现代农业科技示范园、省农科院试验示范基地提档升级，谋划建设大宗农副产品综合交易市场；推动特色农业“接二连三”，打通一二三产业发展链条，提高农业产业化和现代化水平。 城乡发展更快。以城镇规划、产业规划为引领，推进重大战略布局、产业布局、交通基础设施、资源配置四个统筹，实现南部产城融合发展区和北部现代都市农业发展区协同共进，加快城乡一体化进程。坚持精明增长，突出产城融合，实施组团开发，以推进崔寨、孙耿、回河、太平撤镇设办和县城中心城区改造提升拓展、崔寨片区高标准规划建设为重点，加快“南拓西进”步伐；以实施老城区整体改造、提升开发区建管水平、加快滨河新区开发建设为重点，推进县城“三区共建”。围绕对接省城，规划县域内新的过河通道，加大对全市跨河桥隧建设争取力度，积极协调推进轻轨入城和济滨城铁建设；围绕辐射县域，打造“五纵四横”交通主动脉。加快推进以人为核心的新型城镇化，推进基本公共服务均等化，培育一批特色小镇，建成一批新型农村社区和美丽乡村。 发展动力更足。加大改革开放力度，进一步激发市场活力，增强发展动力。以深化改革统领体制机制建设，推动投融资、招商引资、园区建设、城市管理等关键领域改革取得决定性成果，让改革红利和市场活力得到充分释放。扩大对外开放，在更广领域、更大范围利用好国际国内两个市场、两种资源，着力引进战略投资者和重大项目，推动产业优化升级。深度拓展对台交流合作，开创对台工作新局面。加快开拓东南亚及欧美市场。举全县之力重建开发区，实施扩区强权，争创国家级开发区。 人居环境更美。加强生态环境保护，实施污染源综合治理，建设天蓝水清地绿气爽的美好家园。大力发展循环经济，塑造生态品牌，推动生态优势转化为经济优势。实行最严格的水资源管理、节约用地和环境保护制度，推动形成绿色发展方式、生活方式。统筹抓好城乡环境综合治理，重点推进“四城联创”，大力开展“五化提升”。彰显“九曲黄河”特色，推进实施黄河沿线保护性开发，重点抓好堤顶路拓宽、堤防工程绿化和黄河公园建设；加强对澄波湖、大寺河的滋养与保护，以养水露水、建绿透绿为原则打造郊野公园。抓好造林绿化，加快城市绿地绿轴系统建设。推进外水入城、活水穿城，全面贯通沿路水系。到2021年，城区环境空气质量明显改善，地表水断面水质达标率保持在100%，城区绿化覆盖率达到42%以上，全县森林覆盖率达到27%。 人民生活更好。主动回应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使人民群众更多更好地共享改革发展成果。鼓励创业促进就业，健全完善城乡社会保障体系，提升教育、文化、医疗卫生等公共服务水平。强化脱贫攻坚，提前完成脱贫任务，巩固脱贫成果。广泛开展社会主义核心价值观教育，重视家庭文明建设，提高全民文明素质。大力推进依法治县，提升社会治理精细化和治理能力现代化水平，维护社会和谐稳定。 实现上述目标，工作中必须把握以下几点： 必须坚持党的领导，坚守正确的政治方向，强化政府执行力，把县委各项决策部署落到实处。 必须坚持解放思想，与时俱进，不断提升境界标准，用思想的大解放指导实践，推动工作。 必须坚持改革创新，突出问题导向，向改革要活力，向创新要动力，让改革创新成为发展的强力引擎。 必须坚持务实有为，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于负责，勇于担当，攻坚克难，在新常态下实现更大作为。 这些既是多年来实践经验的总结提炼，也是我们面向未来必须牢牢把握的基本原则。 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是加快济南北部新城建设的关键一年，做好各项工作意义重大。 主要预期目标是：生产总值可比增长8.5%，力争增长10%以上；固定资产投资同比增长14%（下同），力争增长15%以上；一般公共预算收入增长11%，力争增长12%以上；社会消费品零售总额增长12.5%，力争增长13%以上；实际到账外资增长6.5%，力争增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，力争分别增长10.5%以上、11%以上；城镇登记失业率控制在3.2%以内；完成市政府下达的年度节能减排任务。 围绕上述目标，突出做好以下五个方面的工作： （一）致力创新驱动，培育产业发展新优势 加快现代农业转型。突出园区示范带动，建成现代农业科技示范园科技体验中心、台湾农业精品园，加快瓜菜、林果、育苗、畜牧等专业园区、专业基地建设，提高现代农业功能效益。壮大新型农业经营主体，规范发展农民合作社20家，家庭农场60家，培育发展市级以上农场7家、农业龙头企业3家，流转土地1万亩以上。提升农业产业化水平，加快农业综合体建设，办好农业嘉年华；引进培育农产品深加工项目，延伸农业产业链条；探索“互联网+农业”新模式，拓展农产品营销渠道。抓好农业标准化生产，完善农产品生产技术标准和规程，健全质量安全监测体系，争创国家农业标准化示范区。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施新增千亿斤粮食产能提升、小农水、县域河道综合治理等项目建设，加强农机推广和人影气象服务，切实增强农业综合生产能力。 繁荣壮大现代服务业。优化商圈规划布局，推动银座商城、银都商贸城等商业综合体建成运营，全年新增规模以上批发零售、住宿餐饮企业5家；抢抓济南机场扩建机遇，规划空港商务服务区。着眼产业提升，培育产品设计、创意咨询、服务外包为重点的生产性服务业。大力发展现代物流业，落实物流专项规划和物流产业发展规划，引导中小物流企业进区入园发展，全年新增规模以上物流企业3家；加快翰迪物流园建设，发展壮大快递物流，培育引进知名物流企业和大项目，推动上海宇培、大润发、新加坡丰树等重点物流项目建成运营；加快农村物流配送体系和农村电子商务系统建设，实现农村物流配送全覆盖。重视发展普惠金融，支持设立融资性担保公司、小额贷款公司等地方金融组织，扩大银行有效信贷投放，全县存、贷款余额均增长10%以上，金融增加值达到8亿元以上，金融业实现税收1.5亿元以上；加强企业上市辅导，新增“新三板”挂牌上市企业2家。加快发展旅游业，整合澄波湖、海棠湾及农产品观光采摘资源，策划包装精品线路，打造省城居民休闲旅游首选目的地。加快家政服务业发展，建成阳光大姐实训基地。积极发展健康养老、电子商务等新兴服务业。全年新增规模以上服务业企业2家。 （二）致力改革开放，激发经济增长新动能 深化管理体制改革。落实省市关于省级以上开发区改革发展三年行动计划，加快推动济北开发区改革，实施扩区强权，扩大管辖范围，下放相关权限；推进选人用人和运营管理、考核奖惩机制改革，充分释放开发区发展活力和潜能。加快国有资产管理体制改革，推动政企、事企、社企分离。深化投融资体制改革，筹建国资控股集团，做大做强资本容量，探索多种融资渠道，积极开展对外合作，推进实施一批“PPP”融资项目。调整城市拆迁安置政策，推行棚改货币化安置，实施政府购买棚改服务。加快行政区划调整，完成崔寨、孙耿、回河、太平撤镇设办工作，积极推进撤县设区。全面深化公安改革，推动基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。深化行政审批制度改革，推行重点建设项目绿色通道和代办服务，持续优化发展环境。积极推进城市管理综合执法体制改革和以办学体制为核心的教育综合改革。完善农村土地产权交易平台，加快土地经营权规范有序流转。 提升招商引资水平。突出招商重点，面向欧美、东南亚及港澳台、江浙沪、京津冀等地区，精准对接世界和国内500强、央企和上市公司的战略布局、投资动向，着力引进产业关联度大、带动力强的大项目；主动加强与市区、高新区联系对接，积极承接“腾笼换业”外迁项目。创新招商方式，配强招商队伍，强化专业招商，注重以商招商，探索实施市场化招商，推行区域连片招商，提高招商引资精准度。强化项目储备，建立覆盖工业、农业、金融、城市建设、商贸物流等领域的项目信息库。发挥招商促进委员会作用，落实引办项目准入审核制度，实施项目建设三年行动计划，抓好重点在谈项目的督查调度，确保招商实效。全年完成招商引资170亿元。 加快民营经济发展。重视本土企业发展，完善促进民营经济发展政策措施，营造有利于民营经济发展的良好环境，推动成长型企业“二次创业”、集聚发展。加快发展众创空间等新型创业服务平台，重点扶持大学生科技创业、农民工返乡创业，新增市场主体5000户以上。加强企业家队伍建设，引导企业坚守主业、做强实业，重奖纳税贡献大的优秀企业家。厚植创业文化，使尊重创业、支持创业、投身创业的氛围蔚然成风。 （三）致力区域协调，打造城乡统筹新亮点 强化规划引领。加强规划编制管理，增强规划刚性约束作用。与济南新区、临空经济区搞好规划对接，推进多规衔接统一，完善《城市总体规划（2013-2030）》《城镇化发展规划》《县域乡村建设规划》和相应的产业规划，完成编制成果报审报批工作。加强规划成果转化和运用，开展控制性详细规划编制工作，加快推进绿化、交通、给排水等专项规划编制，完成《老城区改造规划》。健全完善和严格执行城市规划委员会审查制度，加大规划执法力度，严格按照区域定位和功能分区实施建设、安置项目，切实维护规划权威性、严肃性。 加快城乡建设。同步推进老城改造、新城提升、新区拓展。老城改造重点是完成机械厂、二百货等片区棚改拆迁任务，启动一百货片区（二期）和银花纺织片区（二期）改造；新城提升重点是启动滨河片区16个村整体拆迁，加快推动滨河新区、菅家社区（ 二、三期）建设；新区拓展重点是抓好西部产业新城、南部商贸新城规划建设。强化镇村建设。引导各镇按照“一镇一业、一镇一品”要求，完善城镇功能，做强特色经济，打造特色小镇，争取2个镇入选省、市级特色小镇创建名单；用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，完成太平羊栏口等6个建成社区复垦验收，抓好崔寨绿阳等4个在建社区建设。持续完善基础设施。完成纬一路改造，提升正安路、开元大街美化、亮化、绿化水平。新建永安路南段、澄波湖路南段、光明街等市政道路；加快文体中心综合场馆建设，力争12月份竣工交付使用；完成稍门平原水库净水厂、沉沙池等配套工程，确保7月份调试供水；加强城区老旧管网修复，改造供热管网20公里、供水管网4.8公里；积极配合加快石济客专公铁两用桥、崔寨综合汽车站建设和国道104线改造。 提升管理水平。强化“三分建、七分管”理念，创新管理模式，着力在精细化管理上下功夫。抓好“智慧城市”建设，建立数字化城市管理系统，提高城市智能化管理服务水平。引入市场化管理机制，通过政府购买服务，实施环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化运作。推进城市管理重心下移，落实街道办事处“属地管理”责任，建立起主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的城市综合管理新体系。加强社区及社区居委会机构建设，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“三位一体”社区管理模式。重视小城镇管理，继续推进城管执法向城镇延伸，提升城镇管理水平。 （四）致力绿色发展，推动生态建设新提升 狠抓节能减排降耗。强化源头控制，严控“两高一低”项目落地。全面推行排污许可证管理制度，增强污染减排的刚性约束。建立网格化环境监管体系，推动环境监管触角向下延伸，严厉查处各类环境违法行为。加快化工产业园规划建设，逐步推动县域现有化工企业转型升级，进区入园。加强建设用地批后监管，推进土地集约节约利用。积极推进绿色建筑片区建设，推广应用清洁能源和重点节能技术、设备、产品，抓好交通运输、公共机构等领域节能。 强化环境综合治理。深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，打造开元大街、纬二路2条严管示范街，以点带面推动城市形象整体提升，完成省级卫生县城创建。大力开展“拆违拆临、建绿透绿”专项整治行动，在全面清查基础上予以拆除，还路于民，还绿于民。严格生态红线刚性约束，推动国家级生态文明示范县创建。持续开展美丽乡村建设，新增美丽乡村建设标准村90个，新建6个市级示范村，打造1条精品线路。强化畜禽养殖污染和农村面源污染治理，建成启用病死畜禽无害化处理厂。以大气污染防治“八大行动”为重点，突出抓好秸秆禁烧、扬尘防治、工业污染源达标提升，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。 大力推进保水增绿。实施水污染防治行动计划，开展境内16条河流及城区河道水污染防治，加强饮用水水源保护，实行从水源地到水龙头全过程监管。严格水资源管理制度，加强水政渔政管理，推行农业节水灌溉，鼓励循环用水、中水回用，提高水资源利用率。加快推进第二污水处理厂建设，配套完善污水管网。以创建省级园林城市为抓手，实施园林绿化提升工程，完成城区主干道树木补植，建设一批节点绿化景观，打造一条精品绿化示范线路，新增绿化面积20万平方米。加大造林绿化力度，新建和更新造林1万亩，高标准打造国道220线绿色长廊，全面完成济乐高速绿色通道建设。 （五）致力普惠共享，谋求人民福祉新成效 提高社会保障能力。完善就业服务和技能培训体系，新增城镇就业3200人以上，转移农村劳动力不少于1万人次。突出“高精尖缺”导向，大力引进集聚高层次创新创业人才和重点产业紧缺人才。推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变，扩大社会保险覆盖面。严格落实工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。推进专业技术人员职称评聘工作常态化。推进城乡低保和困难居民医疗救助提标扩面，健全“一门受理、协同办理”救助机制，开通济阳社会救助网，支持慈善事业发展，提高城乡困难居民保障水平。深入推进精准扶贫、精准脱贫，突出项目帮扶，注重脱贫攻坚实效，确保26765名农村贫困人口脱贫。 加快社会事业发展。优化城乡教育资源配置，完成城区消化“大班额”建设任务，促进各类教育均衡发展。建成启用县中医院综合病房楼。加强非遗项目保护与挖掘，完成卢永祥故居二期修缮工程。迁建县档案馆。开展群众性文化活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。加强精神文明建设，做好创建全国文明城市和省级文明县复核迎检工作。加快筹建市民中心，整合各类为民服务事项，完善运行机制，为市民打造优质、高效、便捷、规范的一站式服务场所。加强食品药品监管，完成省级食品安全先进县创建，保障群众饮食用药安全。全面落实企业主体责任，深入开展安全生产隐患大检查，推进风险分级管控、隐患排查治理“两个体系”建设和“网格化、实名制”监管，确保安全生产形势持续稳定。深化“七五”普法依法治理，推进人民调解规范化，建设100个村级法律服务室。加强金融风险排查，严肃查处非法金融活动。推行“阳光信访”，依法及时妥善处置群众来信来访。完善立体化社会治安防控体系，深化“三区三圈”治安秩序净化提升行动，积极推进“基层基础建设三年攻坚战”，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。统筹发展老龄、红十字、妇女儿童等事业，做好双拥共建、民兵预备役、民族宗教、广播电视、史志档案、统计物价、外事侨务等工作，促进各项事业全面进步。 办好十件民生实事。①解决城区中小学大班额，扩建济北小学，建成启用回河中学，完成纬四路小学、新元学校主体工程。②继续开展“一村一年一场戏”和“一村一月一场电影”活动，丰富群众文化生活。③取缔城区农贸大集，实施老城农贸市场改造，建成汇鑫苑农贸市场，规划建设3处便民天天市场。④兑现计生惠民政策，参照农村奖扶办法，落实城镇居民独生子女父母奖扶。⑤加大助残力度，免费为100名贫困残疾人发放轮椅、盲杖，为300名白内障患者实施复明手术，为260名精神残疾人提供药物，为450名肢体残疾人进行康复训练。⑥完善城乡社区养老服务设施，建设2处城区老年人日间照料中心和10处农村幸福院。⑦加大老旧住宅小区整治改造力度，完成5个小区基础配套更新和环境整治提升。⑧实施饮水安全工程，改造仁风片区供水主管道，新建太平至孙耿一体化主管网。⑨改善农村通行条件，启动农村道路三年改造提升行动，年内改造提升县级框架路70公里。⑩提升农村人居环境，完成318户农村危房改造、3.26万户农村无害化卫生厕所改造。 四、加快法治政府建设 各位代表，我们深深知道，全面正确履行政府职能，必须依靠法治。今后五年，我们将坚持依法施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 依法规范行政职权。树牢法治理念，自觉运用法治思维和方式推动工作、解决问题，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善政府法律顾问制度，增强依法行政能力。坚持民主集中制，健全专题调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 加强权力制约监督。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。自觉接受人大、政协和社会公众、新闻舆论监督，始终使所有工作都要体现群众意愿，全面接受群众监督。严格落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。坚持用制度管权管事管人，对关键岗位实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，形成权责明晰的监督制约体系，让权力在阳光下运行。 切实强化规矩意识。讲政治、守纪律、懂规矩，增强“四个意识”，自觉维护县委权威。严格遵守制度规定，坚决反对各种形式的“自以为是”，杜绝经验主义和形式主义。积极推进政府管理创新，健全政府规范运行的体制机制，建立不越位、不缺位的工作秩序，严格遵循制度办事，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。推行政府工作标准化和规范化体系建设，加强议事决策的合法性审查工作。 持续改进工作作风。认真落实中央八项规定精神，密切联系群众，坚持不懈纠正“四风”，推进作风建设制度化、常态化。以“实在实干实绩”为导向，大力倡树干事创业、敢于担当之风，坚决整肃庸政懒政怠政行为。把提高执行力作为政府工作的生命线，健全抓落实的体制机制，做到言必行、行必果，确保各项决策部署执行有力、落地生根。 深入推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，健全政府系统惩治和预防腐败体系。完善审计制度，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域审计监督，坚决纠正行业和部门不正之风。加强行政监察，对违纪违规问题零容忍、严查处，树立风清气正、干净干事的政府形象。 各位代表，新定位开启新征程，新使命开创新未来！让我们在中共济阳县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为提前全面建成小康社会、加快建设济南北部新城而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资鱼台县】2017年鱼台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，我们面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，牢牢把握机遇，积极应对挑战，全力办好大事要事，稳妥处置难事急事，圆满完成县十七届人大历次会议确定的各项目标任务。经济实力持续增强。预计2016年全县地区生产总值达到168.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.9%;一般公共预算收入10.42亿元，比2011年翻了一番多;规模以上工业增加值年均增长10.8%;固定资产投资完成150亿元，是2011年的3倍，年均增长24%;社会消费品零售总额达到96亿元、年均增长12.5%，是2011年的1.8倍;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24730元、12620元，是2011年的1.6倍和1.7倍;金融机构年末存款余额142.23亿元、贷款余额52.54亿元，分别是2011年的2.2倍和1.8倍。产业结构不断优化。三次产业占比由2011年的25.1:43.8:31.1调整为20.4:40.4:39.2。现代农业稳步发展。制定出台《关于进一步加快现代农业发展的实施意见》，设立每年1000万元的现代农业发展基金。累计发放粮食补贴、农资综合补贴等资金3.3亿元。高质量完成国家小型农田水利重点县、高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食和世行贷款平原涝洼地治理、农村饮水安全等系列工程。粮食产量实现“十三连增”。“三品一标”认证种植面积占全县作物总面积的60%以上。万亩高产创建示范片发展到30个、35.6万亩。发展市级以上产业化龙头企业37家、农民专业合作社1063个、家庭农场62家、流转土地7.7万亩。美晶集团与中国农垦(集团)成功合作。工业产业规模持续膨胀。初步打造3条循环经济产业链。五年招引项目403个，亿元以上项目148个，到位县外国内资金277.1亿元。规模以上工业企业发展到137户，是2011年的4倍。工业用电量达到10亿度，年均增长51.5%。现代服务业加速发展。济宁银行、青州农村商业银行在我县设立分行，县农村信用社改制为农村商业银行。“太公庙”被评为国家3A级旅游景区。旧城海子湿地公园晋升为省级湿地公园。电子商务示范基地入住企业40余家，中国第一家农村电商平台“乐村淘”鱼台运营中心建成村级电商服务站158个。房地产业五年投资21亿元、开发面积130余万平方米。城乡面貌显著改善。累计投入24.2亿元、完成208项城建重点工程。城市建成区达到16.46平方公里，城镇化率提高到36%。高标准编制完成新一轮城市总体规划和系列专项规划。顺利搬迁15大片区，新改建城区道路26条，新增绿化102万平方米，铺装路沿花砖24万平方米，安装路灯1200盏，铺设改造污水管网28公里、燃气管网80公里、供水主管网110公里，供热面积达到150万平方米。分别招聘100名城管执法辅助人员和城区道路交通协管员。新修改造县乡公路及进村道路600余公里，加固维护大中桥梁35座，硬化村内小巷1200余公里，在全市率先实现“户户通”。成功实现城乡环卫一体市场化运营。建成村级休闲文化广场380个，完成农村改厕5800余户。改造农村居民用电9294户。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个、市级生态村119个。张黄镇被评为全国重点镇、省级示范镇，王鲁镇被评为省级“宜居小镇”、市级示范镇。生态鱼台建设卓有成效。五年完成技改投资203亿元，完成减排项目193个，万元GDP能耗较2011年下降18.4%。工业固废综合利用率提高到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。淘汰黄标车5118辆。河流水质稳定达标，大气质量持续改善。连续打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战。治理采煤塌陷地4542亩，湿地保护与修复4.5万亩。建设高标准基本农田23.27万亩。新增造林6.7万亩，建设绿色通道100公里，林业产值达84亿元。森林覆盖率提高到24.5%。发展活力日益凸显。大力推进“放管服”改革，建立完善行政权力、部门责任和行政许可事项、行政审批中介服务事项“四张清单”制度。清理取消行政审批事项139项，审批时限压缩50%。顺利推行“五证合 一、一照一码”商事登记制度。建成县中小企业公共服务中心纳创众创空间，入住中小微企业30家。民营经济户数达到2.37万家、税收10.3亿元，较2011年翻了近一番。自主进出口经营权企业达到40家，进出口总额完成3.15亿美元、年均增长29.5%。境外投资实现零的突破。新增高层次人才100人、高技能人才280人。周岭博士荣获国家科技进步二等奖。鱼台成为全市唯一具有国家和省、市三级博士后科研平台的县。申报省级技术创新项目31项、专利816件。星源矿山荣获省科技进步二等奖。创建市级以上工程技术研究中心27家、企业技术中心16家，院士工作站4家和博士后科研工作站1家。市级以上高新技术企业发展到35家。创出3个驰名商标、8个著名商标、7个省名牌产品、3个省服务名牌和1个地理标志证明商标。安立泰泵业、科顺电子在齐鲁股权交易中心科技板成功挂牌。县经济开发区被评为市创新驱动发展示范园区。群众获得感明显提升。五年民生支出61.6亿元、占财政总支出的67%以上。连年承诺为民办好10件实事并全部如期兑现。实现城乡、城际公交一体化。完成40处站点、850辆的公共自行车项目。累计增加城镇就业24878人、农村劳动力转移就业52068人、高校毕业生就业8229人。居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准和困难群众医疗救助上限均较2011年提高一倍左右。建成各类养老服务机构45处。改扩建镇街卫生院8处。县人民医院、中医院跻身“二甲”医院行列。启动县级公立医院综合改革，药品实现零差价销售。消除疟疾县通过市级验收。免费公共卫生服务项目增加到16类。全面落实二孩政策。累计建成各类保障房2453套、完成危房改造1700户。住房公积金缴交比例提高到10%。新改扩建校舍41万平方米，新改建公办幼儿园47所。实施“大班额”项目16个、竣工5个。设立县第二实验小学，建成启用滨湖中学。农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。义务教育均衡县顺利通过国家验收。圆满完成第23届省运会赛事承办任务。建成鱼台烈士陵园。完成专项资金产业扶贫项目169个，建档立卡贫困户10287户、34438人成功脱贫。系列文化惠民工程深入开展。残疾人保障救助水平显著提升。完成食品药品监管体制和卫生计生、工商质监机构改革。顺利开展全国第六次人口普查、第三次经济普查和第三次农业普查。鱼台知名度大幅提高。先后被授予“中国杞柳之乡”、“全国食用菌优秀主产基地县”、“全国粮食流通监督检查示范单位”和“全省林业系统先进单位”、“全省群众体育工作先进县”、“全省‘六五’普法中期先进集体”、“全省人力资源和社会保障基层公共服务平台示范县”、“省级出口农产品质量安全示范区”、“省级双拥模范县”、“省级创建文明城市工作先进县”等荣誉称号。“鱼台大米”、“鱼台毛木耳”获农业部农产品地理标志保护认证。成功申报“鱼台优质大米省级科技园”和“省级节能环保产业示范基地”。“美晶”商标被国家工商总局正式认定为“中国驰名商标”，“美晶”牌大米成为全省首批知名农产品企业产品，入选首批全省知名农产品品牌名录。涉水涉地资金整合试点获得省级综合考评优秀等次。先后召开全省水稻插秧机械化现场会、食用菌生产关键技术现场观摩会和全市土地确权颁证档案管理工作现场会。孔府宴酒荣获首届“省长杯”工业设计大奖。政府自身建设和社会治理不断加强。五年来，我们始终坚持贯彻党的群众路线，认真践行“三严三实”，抓好“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，政府建设全面加强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均为100%。修订完善政府议事规则和重大事项决策程序，专家咨询、法律顾问、风险评估等制度体系日益健全。深入实施《鱼台县法治政府建设实施纲要(20162020年)》，清理公布县级行政执法主体67个。完善《鱼台县行政应诉办法》，实现行政机关负责人出庭应诉常态化。完成罗屯撤乡设镇。顺利实施两届村(居)委会换届选举。深化严打整治、打霸除恶等专项斗争，社会治安总体持续向好。“天网”工程成效凸显，安装视频监控探头2000余个、新建治安卡口90处。铁腕取缔非法建设码头吊机246个，全面完成河滩生态恢复。社会应急管理和处置公共突发事件能力不断提高，人民群众安全感明显增强。设立社情民意受理中心。价格监测点达到25个。完成预结算评审项目691个，公共资源交易959宗。多元化矛盾纠纷排查化解机制有效落实。安全生产形势持续稳定。国防动员和民兵预备役建设成效明显。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会、人防地震、水文气象、老龄和妇女儿童等项事业均取得新成绩。各位代表!2016年，我们按照“十三五”规划纲要和县委总体部署，综合施策、精准发力，各方面工作在逆境中扎实推进，实现了“十三五”良好开局。一是工业企业企稳回升。预计全县规模以上工业增加值增长6.5%，实现销售收入54.53亿元，与去年同期持平;利税2.2亿元，增长40%;利润1.33亿元。辰龙药业、凯本金威氯乙酸正式投产，宏昌达新材料、金泰利华催化加氢试生产，长青生物质发电项目成功并网发电。二是园区管理体制更加健全。完成县经济开发区行政区划调整。探索建立省级经济开发区“区辖街道”管理模式，获得省政府批准。成功报请市政府批准设立张黄化工园。深度实施张黄化工园规划修编，整体搬迁16个自然村。将湖西化工园纳入张黄化工园管理，稳妥化解中泰煤化建设问题。三是招商引资成果丰硕。全年招引项目115个，到位县外国内资金65亿元。成功举办2016鱼台(福清)经济合作恳谈会，签约盛发焦化技术升级、生活垃圾焚烧发电等6个重点项目，总投资40亿元。与中煤地质、中铁一局、正元地理、山东水发等央企国企、大型民企相继签订战略合作协议。四是城镇建设步伐加快。投资9亿元，完成孝贤文化广场(一期)、孝贤大道、南环路、西支河走廊湿地等66项城建重点工程。启动海绵城市建设试点。全面完成9大片区、4858户的棚改任务，货币化安置率达到88.7%。高质量完成观鱼等老旧小区改造。省道251北环段改线、滨湖大道南延、武张线大修、济徐高速公路及其连接线竣工通车，跨湖高速公路全线开工。实施农村公路安全生命防护工程，整治县道90.2公里、乡道218.9公里。高标准建设罗屯镇美丽乡村示范片区，获得全市第六名。五是对上争取和融资取得重大突破。成功运营鑫兴城建等新的投融资平台。对上争取棚改资金占到全市棚改资金总额的十分之一，远超全市平均值。争取各类资金39.42亿元，超额完成年初任务目标，其中国家基本建设项目基金5.56亿元，商业银行贷款3.61亿元，融资租赁4.05亿元，专项贷款8.64亿元，争取上级补助17.56亿元。各位代表，过去的五年极不平凡。我们取得的一切成绩，都是中央和省市县委正确领导的结果，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着广大干部群众的心血汗水，更得益于历届领导班子奠定的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻鱼单位，向关心支持鱼台建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也有一些差距和不足。主要是：工业仍是县域经济的短板，大项目、好项目还不多，新的增长动能尚未培育形成;农业产业化经营水平较低，特色品牌培育不够;城市基础设施建设还有不少欠账，城市管理体制机制有待健全;资源环境约束不断加剧，环境保护和污染治理任务异常繁重;个别部门和部分干部工作效率不高、办事作风不实，发展环境还需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，努力化解，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、新一届政府面临的形势和任务各位代表，今后五年，是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县居弱图强、后发快进的关键时期，全县经济社会发展正经历着改革转型的阵痛和稳定增长的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。中央各领域供给侧结构性等“四梁八柱”式改革进入深化攻坚期，为我们解决经济发展中的深层次问题提供了重要机遇;省市相继出台一系列深化改革的具体措施和实施办法，为我们拓展发展新空间、培育发展新动能带来重大政策利好;济徐高速公路、跨湖高速公路、省道251晋升国道、滨湖大道等重大交通设施的不断丰富和完善，鱼台区域性交通枢纽地位已经形成，吸纳集聚要素资源的优势更加凸显，为我们夯实发展基础、增强发展后劲提供了巨大空间。特别是县乡换届圆满完成，一大批有知识、有活力、有思路、有干劲的党员干部走上关键岗位，为我县谋划新发展、实现新突破奠定坚实的领导基础。只要我们增强前景自信、优势自信、创业自信，应势而谋、因势而动、顺势而为，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，就一定能够开创鱼台经济社会发展新局面!刚刚闭幕的县第十五次党代会科学绘就今后五年发展的宏伟蓝图，为新一届政府工作指明了方向、规划了路径、明确了目标。今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移用“五大发展理念”引领新的发展实践，坚持稳中求进总基调，积极实施“膨胀县域经济整体实力、壮大工业产业集群、提高农业产业化水平、加快文化旅游产业发展、推进城乡一体化”五大行动，倾力建设宜业宜居宜游宜学的新鱼台。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右;一般公共预算收入年均增长9%左右;固定资产投资年均增长14%左右;社会消费品零售总额年均增长12%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右;三次产业比调整为19：43∶38。实现上述目标，必须以县第十五次党代会指导思想和战略部署为指引，坚持发展第一要务，遵循科学发展规律，优化发展路径，拓宽发展空间，增强发展动力，凝聚发展合力，解放思想、厉行担当，不断开辟鱼台发展新境界。坚持创新发展，激发发展新动力。强力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，大力实施载体提升、创新资源集聚、创新创业服务、研发投入保障、科技创新突破“五大工程”，推动新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济快速发展，逐步建立以战略性新兴产业为引领的新型产业体系，培育经济发展新动能。坚持协调发展，增强整体协同性。坚持“产城一体、景城一体、城乡一体”新型城镇化模式，优化城区、园区、镇街、中心村空间布局，加快智慧城市、海绵城市、特色小镇、美丽乡村建设，加快人口、产业、公共服务聚集步伐，实现产业、城乡、区域、经济社会统筹发展。坚持绿色发展，共建生态宜居家园。牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，持续优化产业结构、资源利用、能源结构、空间布局、生活方式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大幅减少主要污染物排放总量，全面完成节能减排约束性指标，推动生产生活的绿色转型，努力打造水清、天蓝、地绿、气爽的生态宜居城市。坚持开放发展，形成开放型经济新优势。坚持以开放促改革、促发展，推动对内对外相促进、“引进来”和“走出去”相结合，进一步搭建园区平台、完善功能要件、集聚高端要素、承接产业转移。创新园区管理体制，持续为园区企业“松绑”，全力构建全方位、多层次、宽领域的开放合作机制。大力支持和保护开放性的企业家精神。坚持共享发展，增进民生福祉。坚持民生优先，注重机会公平，保障基本民生，发挥政府主导和市场机制作用，着力完善就业服务、社会保障、养老服务、住房保障和社会事业“五大体系”，使人民群众有更多的获得感。扎实推进平安鱼台、法治鱼台、生态鱼台、健康鱼台建设，切实保障人民合法权益和社会公平正义。 三、2017年重点工作今年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。新开局要有新气象，新起步要有新作为，做好今年的政府工作至关重要。主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口、利用外资保持稳步增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制3%以内，全面完成市定节能减排约束性目标，圆满完成精准扶贫脱贫任务。 （一）大力提振工业经济。坚定不移实施“工业立县”战略，把工业经济摆在经济发展龙头地位，力促工业大振兴、大发展。年内新增规模以上工业企业20家以上。做大做强园区平台。旗帜鲜明地赋予园区优先发展“标签”，制订完善机构编制、管理权限、收益分配等项“特权”政策，尽快弥补先天不足和缺失功能。深化县经济开发区体制机制改革，发挥“区辖街道”管理模式优越性，充分激活园区发展经济主功能。坚持“差异化定位、特色化发展”理念，再度梳理明晰县经济开发区以机械制造、纺织服装、节能环保、农副产品加工等产业为特色的创新驱动发展示范园区和张黄化工园以煤盐化工、精细化工、生物医药为主导产业的循环经济示范园功能定位，引导招商项目、搬迁企业分类入驻落地，推动主导产业集聚集群发展，加快跨入50亿级、百亿级园区行列。实施园区“扩容强基”计划，对园区“七通一平”基础设施和公共服务平台建设进行饱和投入，破除园区发展后顾之忧。实施张黄化工园循环化改造。积极实行“互联网+园区”模式，实现园区服务和招商推介智能化、快捷化、高效化。着力做优主导产业。以供给侧结构性改革为引领，继续实施优势传统产业提升计划，分类制定行业扶持措施，加快骨干企业技术改造、信息化技术应用和创新发展，年内完成技改投资56亿元。鼓励丧失自我修复能力的企业通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式转型升级。以物联网、云计算、大数据等现代信息技术为抓手，加速“两化”深度融合，重点培育示范企业3家。以辰龙药业、水发环境、科顺电子等骨干企业为依托，在生物医药、新型材料、新一代信息技术和节能环保等“四大领域”布局生成一批新兴产业项目。深化大众创业、万众创新，建立完善中小微企业“政策推送、精准服务、携手共进、助力成长”扶持机制，再培育一批“专精特新”型中小企业，年内新增中小微企业500家。突出重点项目带动。实施工业项目“突破年”活动，完善现场办公、协调推进保障机制，及时化解困难问题，力促在建工业项目及早竣工投产。举全县之力支持投资20亿元的盛发焦化120万吨焦化新型能源综合循环利用项目建设。加快推进投资6亿元的金威煤电热电厂升级改造项目。积极盘活总投资18亿元的中泰煤化项目，多方努力促其尽早续投建设。统筹推进15个续建和17个新建产业项目。深化创新驱动战略。积极引导企业加强与大专院校、科研院所和高水平创新团队产学研合作与技术协作，力争攻克一批重大关键技术。完善技术转移承接机制，促进更多创新成果及时转化。尽快剥离优势行业中企业非核心业务，推动产前研发、供应和产后销售、服务等业务外包，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内新增工程技术研究中心1家、企业技术中心2家、省级以上高新技术企业1家、众创空间或科技孵化器1家、申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%。开展质量品牌提升行动，再创1个驰名商标、1个著名商标、1个省名牌产品或服务名牌。大力实施人才强县战略，有计划地选聘培养各类技能型、复合型实用人才特别是领军型创业创新人才。启动企业家素质提升工程，有计划地组织企业高管到高校研修。着力强化政策扶持。深化“为企业排忧解难服务”、“一企一策促提升”活动，积极探索在减税、降费和降成本等方面为企业“松绑”、助力政策。充分发挥县中小企业公共服务中心纳创众创空间孵化作用，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。引导金融机构支持实体经济发展，确保对企贷款总量明显高于去年。下决心处置一批重大风险点，严防区域性金融风险。放大安立泰、科顺电子示范带动效应，持续引导支持有条件的企业挂牌上市融资。综合利用增减挂钩政策挖潜、低效空闲土地整治、专项用地指标争取、僵尸企业清理等方式，缓解土地供需矛盾。建立“亩均效益”评价机制，提高土地“含金量”。 （二）加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为契机，加快推动农业向特色化、品牌化、规模化高端优质方向发展，力促农业大增效农民大增收。精心打造特色农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食生产稳定在7亿斤以上。围绕市场需求变化，调整优化种养结构，壮大提升优质水稻、杞柳、毛木耳种养规模和档次水平，适度扩张大蒜、圆葱、辣椒等作物种植面积，鼓励发展以莲藕为特色的水体休闲农业。扩大畜牧业和优质渔业生态健康养殖规模。年内新增高价值经济作物2500亩、标准化畜牧养殖场8处、省级现代渔业园区1处。倾心壮大规模农业。落实扶持政策，大力培育更多家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体。加快布局完善农村产权交易市场，引导农户自愿将土地经营权向新型经营主体有序流转，实现优质农产品“连片规模化”种植。积极引导社会资本投入农业产业化领域，支持鲁王集团、美晶米业、丰谷米业等现有龙头企业加快向基地型、集团化、链条式方向发展。密切利益联结机制，让农民群众共享更多产业化经营收益。年内新增市级以上龙头企业3家、新型经营主体20家、土地托管服务4000亩。用心培育品牌农业。实施“品牌带动”战略，依托“中国杞柳之乡”、“全国食用菌优秀主产基地县”和“鱼台大米”、“鱼台毛木耳”双双获农业部农产品地理标志保护认证等“名号”资源优势，积极推广“鲁王牌”、“美晶牌”、“鲁鱼牌”、“曲项牌”等商标成功经验，鼓励引导产业化经营主体高起点打造更多省级乃至国家级鱼台农产品品牌商标，大幅提高农业品牌效益和附加值。建立鱼台县名优特农产品品牌联盟，积极应用“互联网+农业”电商平台，大力开展名优特农产品“鱼台大集”宣传推介活动，不断扩大品牌知名度和市场影响力。年内新增“三品一标”认证5个，争创省名牌产品或著名商标1个、地理标志证明商标2个，农产品电子商务销售额突破3000万元。加快发展现代农业，离不开改善生产装备条件的强力支撑。持续加大农业基础设施类项目对上争取力度。扎实推进淮河流域重点平原洼地南四湖片区治理工程，完成去冬今春农田水利系列项目和全国第八批小型农田水利重点县建设任务。多方增加农业科技、设备投入，年内建设百亩攻关试验区1处、万亩以上核心示范区1处、高标准基本农田1万亩。大力培训农村致富带头人、新型农民，鼓励农民工进城务工和返乡创业。 （三）提速推进城镇建设。坚持旧城改造与新城建设并重、市容改观与加强管理齐抓，更大力度实施城镇化追赶战略，力争常住和户籍人口城镇化率提高3个百分点以上。完善城乡基础设施。高标准完成惠河景观带、城区排水管网等专项规划，编制完善公共文化综合体、旧城海子相关规划。启动文昌路、谭庄路、振兴路等道路南延二期工程。完成湖陵一路、三路及鱼新二路、三路、老枣曹线、滨湖大道连接线等道路升级改造。实施建设路、北一环、251省道等15条道路绿化和东环路、古亭路、建设路等9条道路亮化工程。完成孝贤文化广场核心景观和绿化配套系列工程。加快锦绣华城、新城绿洲、地中海阳光、滨湖新居等城市综合体项目建设。积极推进农产品批发市场迁建。启动第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电和聚源热力二期工程建设。新建城区垃圾中转站12座、公厕24处。加快原水生态净化和滨湖水库建设。再改造一批老旧小区。加速城乡一体融合。大力实施棚户区、城中村、背街小巷和城乡结合部提质改造。扎实推进棚改提升工程，再完成西支河、张黄镇中心等5大片区、3000余户的改造任务，货币化安置率确保达到50%以上。继续实施农村公路网化工程，争创村级公路网化示范县。完成鱼清线、武张线北段升级改造和清陈线、皮李线中修工程。加快省道251晋升国道步伐。完成跨湖高速年度建设任务。新建改造镇街水厂9处。完成4万户改厕任务。扎实做好张黄镇东张村、老砦镇独山集村压煤搬迁省市验收工作。培育打造特色镇村。实施小城镇提升工程，坚持“一镇一品”、“一村一业”发展导向，集中突破一批复合业态、多元投资、混合用地、城乡交融、现代治理信息化的特色镇村。以张黄、王鲁示范镇建设为依托，立足资源优势挖掘潜力、立足特色谋划产业、找准定位激发活力，在把两镇打造成为经济强镇、风情小镇上成功破题、走在前列。以济徐高速公路为轴线，规划建设物流园区、完善城乡交通设施、培育物流产业大户，在把清河、罗屯、李阁、鱼城打造成为通衢重镇、物流大镇上先行一步、逐步走强。以拓展美丽乡村建设成果为抓手，融合乡村景观、传统文化、度假休闲等特色元素，在打造特色精品村上取得新成效、实现新亮点。提升经营管理水平。坚定不移放开搞活城镇开发建设市场，大力推行PPP合作模式，用心包装推介运作重大项目，积极引进资质高、信誉好、实力强的战略投资者参与整体连片开发建设。积极构建“大城管”体制机制，实行城区干道分级量化管理，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、垃圾广告、施工围挡、渣土运输等“顽疾”，着力解决脏乱差堵等“城市病”。强化规划权威和规划实施严肃性，重拳整治违法建设，彻底铲除城市“毒瘤”。完成数字化城管平台建设，积极打造“智慧城市”。市场化运营规范公用设施的特许经营权。开展“工程质量管理年”活动，决不让建设工程领域借用挂靠资质、围标串标、职责不清、恶意投标等违法违规行为在鱼台肆意妄为!推行“产城一体”融合发展理念，将同步配套衔接布局生活性服务业态作为新型城镇化建设的重要内容，实现城镇化与服务业互促并进、相辅相成的良性发展格局。顺应消费层次提升和多元化发展趋势，布局一批大型商业综合体项目和各具特色的美食、购物、休闲“一条街”，培育教育培训、医疗健康、家政服务、社会化养老等消费热点。依托济徐高速、运河“黄金水道”和建设中的跨湖高速优势，高起点布局建设大型商贸物流园区，打造区域性重要物流节点城市。优化金融生态环境，加快发展股权投资、产权交易等新兴金融业态，鼓励金融机构紧随城镇建设新格局，合理布局便民服务网点。积极实施电商培育、电商进村计划，打造一批特色电商平台和电商镇村服务站。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强市场监管和整顿，保持房地产市场“量增价稳”态势，决不让有刚性住房需求的群众“望楼兴叹”!年内服务业增加值占比提高1个百分点以上，积极打造现代服务业集聚区1处。 （四）建设生态宜居鱼台。分兵把口、综合施策、重拳出击，下大气力为全县群众打造天更蓝、水更清、地更绿的生态宜居新鱼台。实施“蓝天”工程。健全重点区域联防联控网格化管理和重污染天气应急响应机制。严格落实分阶段逐步加严的大气污染物排放市定标准，强化抑尘、控车、禁烧综合举措，巩固扩大脱硫脱硝除尘成果，深化小型燃煤锅炉专项治理和油品质量专项检查，积极推广绿色清洁生产技术，确保全县环境质量综合指数同比改善10%以上，让群众呼吸到更清新的空气、享受更多的蓝天白云!实施“碧水”行动。全面落实“水十条”、“河长”制，完善“治用保”防控体系，“一河一策”改善境内河流水质。巩固扩大南水北调治污成果，突出抓好工业点源和农业面源深度治理，严格保护孟楼湿地等重要区域生态功能，落实西支河、老万福河治理管控措施，消除水质安全隐患。年内完成重点治污项目2个、保护修复湿地1.8万亩。实施“绿地”计划。严格落实“土十条”，加强地质环境保护和矿区生态修复，抓好土壤环境调查、重污染土壤治理和采煤塌陷地等生态脆弱区恢复，促进土壤资源永续使用。年内完成废弃地复垦193亩，治理采煤塌陷地1000亩。大力实施水系绿化、通道绿化、农田林网等林业重点工程，新增造林1.2万亩、农田林网5万亩、绿色通道15公里，再打造一批省级生态镇村。建设生态宜居鱼台，必须突破“有水不见水、见水不亲水”的局面，做足做活“水”文章，把鱼台加快打造成为“亲水宜游名胜”、“江北特色水城”。充分挖掘人文历史和生态湿地资源优势，倾心规划布局集孝贤文化、湖渔文化、红色文化、民俗文化和旧城海子、孟楼湿地“四文一海一湿地”为一体的大旅游景区体系。精心打造西支河、花园渠、老运河“三河六岸”景观带。抓住孟楼湿地创5A级旅游景区有利时机，运用PPP合作模式，加快湿地旅游景区规划建设。积极做好美丽惠河“一河两岸”休闲观光带项目招商推介。以旧城海子景区开发建设为中心，修订完善景区规划、开发水下古城神韵、展现江北水乡风采，努力将旧城海子打造成为兼具古城和生态特色的国家3A级旅游景区。凸显景区“内部循环、外部连通、相映成趣”功能，打造出一条畅游万亩湿地、慢赏惠河风光、梦回千年古城的微山湖5A级景区精品旅游“内环线”。促进“太公庙”国家3A级景区与栖霞堌堆遗址有机结合、提档升级。完善“五里三贤”景区基础服务设施，布局开发一批旅游特色村、好客农家乐。 （五）持续深化改革开放。坚定不移深化重点领域改革。落实“放管服”改革，完善“四张清单、一个平台”制度，实行并联审批模式，再取消一批行政审批事项。推动政府投资项目审批流程再造。继续做好国有企业改革，有效盘活存量资产、妥善处置遗留问题。加快行政类事业单位分类改革，推进事业性质中介机构转企改制。抓好财政预算管理体制和部门预算编制改革，规范清理和盘活财政专项存量资金，提高财政资金使用效益。实施“全领域”对上争取计划，做到资金无论多少、政策无论大小，有必争、争必果，确保对上争取资金和融资额度较去年增加25%以上。加大PPP项目运作推介、专业指导力度，研究制定压减时限、压茬推进的具体导则，促进项目加快落地。落实承包土地“三权分置”政策，赋予农民更加充分的财产权利。深化公立医院管理体制、运行机制综合改革，加快构建分级诊疗服务体系。推进教育人事制度改革，实行中小学教师“县管校聘”和校长职级管理。完成综合行政执法体制改革。构建全方位开放发展格局。持续优化招商“两图一案”，创新完善招商机制，加强专业队伍建设，综合运用产业链招商、园区招商、以商招商方式，盯紧世界500强、大型央企和民营巨头重点行业企业，开展“小分队”、“一对一”精准招商，力求在现代农业、高端制造业、新兴服务业、节能环保、旅游资源开发等领域抓到一批大项目好项目。加大招商引资在综合考核中的权重，严格依据招商实效兑现奖惩。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，到位市外国内资金65亿元。完善指挥部体制机制，畅通项目运作“绿色通道”，千方百计保障落地项目建成投运、达产达效。坚持“请进来”与“推出去”并重，完善鼓励出口政策措施，将更多“鱼台制造”推向国际市场。 （六）全力保障改善民生。尽心尽力解决好关系群众切身利益的实际问题，让全县人民生活一年更比一年好!坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。严格落实精准扶贫责任制，细化制定扶贫年度工作推进方案，推动就业、教育、低保、医疗、财政金融等扶持政策精准落地。充分发挥扶贫开发项目资金效益，扶持龙头企业、合作社做大做强，引导贫困户参与产业扶贫配套项目，将更多农村贫困户纳入产业化经营链条。增强金融扶贫政策带动效应，推动“富民农户贷”、“富民生产贷”等创业担保贷款向农村贫困户倾斜。让生活困难的群众，生活得更有尊严!千方百计扩大就业。落实就业创业政策，完善就业创业服务，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业。年内新增城镇就业2200人，高校毕业生就业1700人，失业人员再就业1330人，困难群体就业220人，创业培训500人，技能培训2900人，失业保险参保人数29500人。大幅提高社保水平。深化社会保障制度改革，不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。完善农村城乡低保和农村五保标准自然增长机制，孤儿生活费实现社会化发放。大力推进中医院医养结合项目，新改建农村互助养老院8所。继续扩大住房公积金制度覆盖面。改造农村危房180户。加快发展社会事业。大力推进规范化高中等“大班额”项目建设。改造20个标准化学校运动场。巩固扩大全国义务教育发展均衡县创建成果。优化教师队伍结构，提高教师福利待遇，不断提高教育教学质量。实现农村家庭经济困难学生资助全覆盖。大力推进文化艺术综合体建设，大幅提升公共文化服务水平。深入开展全民健身活动，成立县及镇街、部门体育总会。深化医药卫生体制和公立医院改革，巩固国家基本药物制度。加大基层医务人员招聘及全科医生培养力度。继续开展“万名保健医生进农户”活动，夯实“先看病、后付费”、“妇幼健康提升工程”及家庭医生签约服务模式、中医优势病种收费方式改革等惠民举措。建成10个贫困村标准化卫生室。继续向全民免费提供12项国家基本公共卫生服务项目和4项省增补项目。创新社会治理方式。建立社会矛盾纠纷多元化解机制，强化社会稳定风险评估，切实提升积案化解率。加强网络舆论引导，践行核心价值体系，继续评选表彰“鱼台十大孝贤人物”、“十佳好婆婆、好媳妇”和“十佳文明窗口、文明行业、文明标兵”。严格执行安全生产“一岗双责”，健全安全风险分级管控与治理双重预防隐患排查机制，坚决防范重特大事故发生。完善立体化治安防控体系，不断深化“平安鱼台”建设。加大工商、质监、物价等监管力度。加快地震宏观观测点规范化建设，提升防震减灾工作水平。抓好国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役建设。认真开展全国第三次农业普查和全国第二次地名普查。统筹推进监察审计、投资评审、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会、水文气象、招投标等项工作取得新成绩。继续为民办好十件实事。①新建9个空气自动监测站，实施惠河水源地净化保护工程;②深化食品生产、流通、餐饮全环节监管，保障群众“舌尖上的安全”;③新增新能源公交车34辆，提高行政村公交站点覆盖率;④构建新能源机动车充电服务网络体系，建设济徐高速鱼台服务区充电桩8台;⑤启动“镇镇通”天然气工程，完成各镇街驻地中压管线铺设;⑥再打通建设路、湖陵一路、湖陵四路、东环路等4条城区“断头路”;⑦大力整治实验小学等城区学校周边各类占道经营、乱停乱放等“添堵”行为，确保路路畅通安全;⑧建设城区排水及雨污分流管网30公里;⑨高标准实施观鱼大街(现北环路)升级改造，再打造一条精品示范街;⑩实现无线数字信号全覆盖，免费推送中央和省市县四级无线数字电视节目16套。对这些实事项目，我们将分解目标、扎实推进，确保如期兑现、取信于民。各位代表!加快建设宜业宜居宜游宜学的新鱼台，群众热切期盼，政府责任重大。新一届政府将心系全县人民冷暖、牢记全县人民重托，努力建设创新、法治、为民、清廉政府，更好地担起新的历史重任!坚持解放思想，努力建设创新型政府。加快建立健全合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失误、鼓励创新的环境和氛围。着力健全完善激励奖惩机制，大力倡导敢于担当负责，勇于突破陈规，善于推陈出新，积极主动作为，埋头干事创业的良好导向。提升服务转型发展、服务基层群众的能力和水平。强化政风政纪督查，对不担当、不作为的政府部门及人员严格执纪问责。坚持依法行政，努力建设法治型政府。健全依法决策机制，推进政府机关法律顾问、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策机制全覆盖。深入实施“七五”普法，加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用。坚持勤政为民，努力建设服务型政府。推进“互联网+政务”和政府门户网站建设，充分运用网络新媒体，及时回应社会焦点矛盾和热点问题。继续开展“县级领导大接访”活动，帮助群众排忧解难、化解社会问题，不断提升群众满意度。持续优化“四张清单”运行机制，强化行政审批事中事后监管，提升行政效能和服务水平。继续落实干部驻村帮扶和精准扶贫包保联系制度。强化重点工作督查考核和责任追究，不断提高政府执行力。坚持廉洁从政，努力建设廉洁型政府。认真贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党主体责任，坚决拥护、捍卫以习近平同志为核心的党中央权威。坚持把纪律规矩挺在前面，加强行政监察和审计监督，坚决查处以权谋私、公权私用、权钱交易、失职渎职以及违反中央八项规定精神的违纪违法违规行为。加强财政预算和债务管理，确保“三公经费”只减不增。各位代表!事业在承前启后中前行，梦想在不懈奋斗中绽放。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鱼台县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不等天上掉馅饼，撸起袖子加油干，努力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【山东招商】加快工业数据开放共享 赋能中小企业数字化转型

  工业数据开放共享是推动中小企业数字化升级的关键抓手，对经济社会转型意义重大。近年来，工业和信息化部持续推进工业数据全面采集与互联互通，通过建设国家工业大数据平台、引导企业开放数据接口等举措，优化产业生态，助力中小企业降本增效，为招商引资和制造业高质量发展注入新动能。 （一）政策引领构建工业数据共享体系。工业和信息化部聚焦数据要素价值释放，出台系列政策引导工业数据全链条管理。在数据采集环节，推动工业设备企业标准化开放数据接口，支持传感器、智能仪表等感知设备部署，实现生产制造、物流仓储等全流程数据采集。在汇聚共享层面，统筹建设国家工业大数据平台，推动跨区域、跨行业数据资源整合，研制产业链图谱和供应链地图，为中小企业提供精准数据服务。同时，建立工业数据分类分级管理制度，在保障数据安全的前提下，鼓励数据有序流动，为中小企业数字化升级提供数据支撑。 （二）平台支撑破解中小企业转型瓶颈。平台企业与龙头企业发挥技术优势，向中小企业开放数字能力成为重要路径。工业互联网平台通过提供模块化、低成本的数字服务，降低中小企业数字化门槛。部分电商科技企业依托区块链技术开发企业级应用，推出电子合同、供应链金融等服务，帮助中小企业提升交易效率和风险管控能力。电力、通信等领域企业利用行业数据优势，开发“转供电费码”“用能分析”等数字化工具，精准对接中小企业复工复产、节能降碳等需求，助力企业渡过经营难关。 （三）生态协同推动产业链数据互联。工业和信息化部引导优势产业上下游企业建立数据共享机制，鼓励龙头企业带动中小企业融入数字化生态。在汽车、电子信息等重点产业链，通过开放生产调度、质量检测等数据资源，实现供应链协同优化。长三角、珠三角等产业集聚区依托区域工业互联网平台，推动中小企业数据与产业链核心企业对接，提升整体生产效率。同时，支持行业协会、科研机构搭建数据共享服务平台，为中小企业提供数据治理、合规咨询等配套服务，形成“龙头引领、平台支撑、中小企业广泛参与”的数字化升级格局。 （四）安全保障夯实数据共享基础。在推动工业数据开放共享过程中，工业和信息化部始终将数据安全放在突出位置。通过完善工业数据安全管理制度，指导企业落实数据安全主体责任，建立数据安全风险评估和应急处置机制。支持安全企业开发适配中小企业的轻量化数据安全产品，提供数据加密、访问控制等服务，保障数据在采集、传输、存储、使用全流程安全。同时，开展工业数据安全试点示范，推广数据安全最佳实践，为中小企业数字化转型营造安全可信的环境。 工业数据开放共享正成为激发中小企业创新活力的重要引擎。随着政策体系不断完善、平台服务持续优化、产业链协同逐步深化，中小企业数字化升级步伐将进一步加快，为制造业高质量发展和经济社会数字化转型提供有力支撑。

  2025-07-19

• 青岛新增四家国家级中小企业公共服务示范平台助力招商引资

  工业和信息化部公布的2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单中，青岛市新增青岛绿天使创业孵化器有限公司等四家"国字号"示范平台，标志着青岛市在中小企业服务体系建设方面取得新突破。这些平台将为中小企业提供全方位服务，进一步优化营商环境，助力青岛市招商引资工作。截至目前，青岛市累计创建国家级中小企业公共服务示范平台达16家，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。 一、国家级示范平台的认定标准与服务功能 国家中小企业公共服务示范平台需满足严格认定条件，包括具备独立法人资格、固定服务场所、健全管理制度等硬性指标。经工业和信息化部评审认定的平台，需聚焦创新创业需求，为中小企业提供信息查询、技术创新、质量管理、创业辅导、市场开拓、融资对接等六大类基础服务。其中技术类平台还可享受进口科研用品免税政策，有效降低运营成本。示范平台实行动态管理，每三年复核一次，确保服务质量和示范效应持续提升。 二、新增四家平台的特色服务领域 青岛绿天使创业孵化器有限公司专注于环保产业领域，构建了"孵化+投资"的垂直产业培育模式；青岛创联商务服务有限公司重点开展企业信用服务与市场对接；青岛有住投资控股有限公司依托家居产业链优势，提供数字化转型服务；青岛斯坦德检测股份有限公司则聚焦检验检测认证领域，搭建了覆盖多行业的专业技术服务平台。四家平台各具专业特色，形成服务互补，共同完善青岛市中小企业服务生态。 三、政策支持与财政奖励机制 根据《青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策》，对获评国家级示范平台的单位给予最高100万元奖励。青岛市通过建立梯度培育机制，对市级、省级平台升级为国家级平台的给予差额补助。同时配套出台服务补贴券等政策，引导平台为中小企业提供低价优质服务。这些措施有效激发了各类服务机构的申报积极性，推动服务平台能级持续提升。 四、示范平台的区域经济带动效应 青岛市16家国家级示范平台已形成覆盖全域的服务网络，年服务企业超万家次。通过示范平台建设，青岛市构建起"政府引导+市场运作"的服务体系，在促进大中小企业融通发展、培育专精特新企业等方面成效显著。平台建设还带动了检验检测、工业设计等生产性服务业集聚发展，成为招商引资的重要载体。未来青岛市将重点推动平台服务向数字化、智能化方向升级，持续优化中小企业发展环境。

  2025-07-19

• 【潍坊招商】杨家埠旅游开发区以产业升级赋能企业高质量发展

  寒亭区杨家埠旅游开发区通过强化招商引资和优化营商环境，推动区域经济提质增效。今年以来，当地聚焦优势产业培育，加速重点项目落地，引进中通快递、万海再生医学等一批高精尖项目，同步完善人才、土地等要素保障，为企业创新提供支撑。通过流程再造和政策扶持，开发区实现项目建设与服务质量双提升，形成高质量发展新格局。 一、强化双招双引激活产业动能 寒亭区杨家埠旅游开发区将招商引资与招才引智作为核心抓手，围绕智能物流、生物医药等领域精准对接项目。2024年，当地成功落地12个重点产业项目，包括投资超10亿元的中通快递智能化研发运营中心。在人才引进方面，通过企业合作引入多名博士及工程师，增强科研创新能力。开发区成立专项服务团队，落实“要素跟着项目走”机制，解决企业用工、融资等需求。 二、提速项目建设夯实发展基础 开发区建立重点项目推进清单，2024年多个工程取得突破性进展。例如，潍柴固废循环再生项目已投产，年产值预计达亿元规模；奔月小镇田园综合体完成主体建设并开放展示；嘉实科技孵化产业园三期厂房接近竣工。通过定期调度和资源倾斜，中通快递、万海再生医学产业园等工程均按计划加速实施，形成“投产一批、建设一批、储备一批”的良性循环。 三、优化营商环境释放企业活力 寒亭区以流程再造为突破口，2024年累计争取上级惠企补贴超2000万元，降低企业运营成本。开发区多次赴上海等地开展专项对接，推动中通快递项目扩大投资至270亩，打造集研发、物流于一体的综合中心。此外，通过简化审批、强化政策落地，区域内市场主体满意度显著提升，为产业升级创造更高效的服务生态。 四、聚焦特色产业培育增长极 依托区域文旅资源与工业基础，杨家埠旅游开发区重点发展智能制造、生态农业等特色板块。2024年，奔月小镇系列项目融合休闲旅游与居住功能，嘉实科技孵化园吸引上下游企业集聚。开发区还引导传统企业技术改造，如天润曲轴等企业通过人才引进提升产品附加值，形成“传统升级+新兴培育”的产业协同体系。 寒亭区杨家埠旅游开发区通过系统性布局，实现产业、项目、环境多维联动，为区域经济高质量发展注入持续动力。未来，当地将进一步深化产业链整合，巩固优势产业竞争力。

  2025-07-19

• 【青岛招商】山海携手共谋发展 安顺文旅青岛推介成果丰硕

  贵州省安顺市在山东省青岛市成功举办文化旅游产业招商引资推介会，现场签约13个项目总投资达58.9亿元，其中12个为文化旅游合作项目。此次活动深化了青岛对安顺的帮扶协作关系，通过产业对接和惠民政策双向发力，推动两地文旅产业融合发展迈上新台阶。 一、产业合作实现新突破 推介会现场完成8个重点项目签约，涵盖能源、食品加工、文旅融合等多个领域。平坝区与山东油储能源有限公司达成能源项目合作，普定县引进寿光市龙耀食品有限公司的农产品加工项目。文旅方面，黄果树旅游区与山东省昌邑鲁地铁矿有限责任公司建立合作关系，安顺投资有限公司与青岛市博物馆签署文博资源共享协议。这些项目将有效延伸安顺文旅产业链条，促进"旅游+"多业态融合发展。 二、市场联动构建新格局 旅游企业间达成系列战略合作，黄果树智慧旅游公司与中国旅行社总社（青岛）有限公司建立客源输送机制，安顺黄果树机场与青岛航空联合开发航线产品。特别值得注意的是，贵州黄果树惠农集团与青岛有线电视网络有限公司的合作，将推动安顺农旅产品通过青岛数字电视平台实现跨区域推广。这种"资源+渠道"的深度合作模式，为东西部旅游市场互联互通提供了示范样本。 三、惠民政策彰显帮扶情谊 为回馈青岛市多年来的对口帮扶，安顺市面向青岛市民推出专项旅游优惠政策。在当年度内，青岛市医护人员及直系亲属可免费游览安顺所有A级景区，普通市民享受景区门票两折优惠。这项政策既是对疫情防控人员的致敬，也是深化"青岛安顺一家亲"情感纽带的重要举措，预计将带动10万人次青岛游客赴安顺旅游。 四、帮扶协作开启新篇章 此次推介会是青岛与安顺东西部协作的重要成果展示。自建立结对关系以来，两地已在产业合作、劳务协作、人才交流等领域实施帮扶项目200余个。本次签约的13个项目中，有7个直接受益于青岛企业的技术转移和市场支持。安顺市相关负责人表示，将建立项目落地服务专班，确保签约项目年内开工率达80%以上，切实把帮扶优势转化为发展动能。 五、文旅融合擘画新蓝图 安顺市重点推介了黄果树瀑布群、龙宫景区等核心旅游资源，以及屯堡文化、苗族蜡染等非物质文化遗产。与会企业代表认为，安顺丰富的自然人文资源与青岛的市场辐射能力形成优势互补。未来三年，两地计划共同开发10条精品旅游线路，培育研学旅行、康养度假等新业态，打造东西部文旅协作的典范工程。

  2025-07-19

• 【威海招商】威海获专项资金助力区域战略与产城融合发展

  过去一年，威海市通过积极争取省级财政支持，在招商引资和区域协调发展领域取得显著成效。省级专项资金的注入，为当地新旧动能转换、海洋特色产业升级以及产城融合示范区建设提供了关键支撑，进一步优化了城市基础设施和科技创新生态。 一、专项资金重点投向新旧动能转换领域 在区域战略推进专项资金使用规划中，威海市将主要资金用于支持重大基础设施建设和科技创新平台发展。环山快速路等交通项目加速了城市内外联通，而国家级海洋环境试验站的推进则强化了海洋科技研发能力。此外，省级海洋特色产业园的基建升级为产业集群发展奠定了基础。 二、东西城区协调发展获专项扶持 为平衡区域发展，专项资金重点倾斜东部滨海新城和西部中心城区转型。经济技术开发区依托国家级产城融合示范区创建，推动产业与城市功能协同升级，其中基础设施专项投入有效提升了区域承载能力。 三、高端人才计划赋能蓝色产业 在科技创新领域，威海市通过专项人才资金支持海洋产业领军团队，推动关键技术攻关与成果转化。这一举措与当地海洋经济定位相契合，为产业高质量发展提供了智力支撑。 四、资金监管与长效发展机制 为确保专项资金使用效益，威海市建立了全流程监管体系，明确项目遴选标准和绩效目标。通过动态跟踪和第三方评估，保障资金精准投放至重点领域，形成可持续发展的政策合力。

  2025-07-19

• 【菏泽招商】减税降费赋能电商创新：菏泽迎来发展多重利好

  菏泽市通过积极招商引资，推动电商产业快速成长，国家减税降费政策的深化实施，为当地企业注入新动力。该政策显著降低了运营成本，增强了市场竞争力，助力电商集群整体提升。税务部门协同推进，确保红利直达市场主体，进一步优化营商环境，激发经济内生增长。 一、减税政策促进小微电商企业活力释放 在相关年份，国家优化小型微利企业税收标准，增值税起征点上调至月销售额较高水平，直接减轻了企业负担。菏泽曹县作为核心电商区域，众多个体经营户因此受益，税负下降提升了资金周转效率。一家电商服务公司反馈，政策前需缴纳一定税款，现几乎无需承担，为企业节省开支并专注于业务拓展。这种普惠性措施覆盖广泛，惠及菏泽地区绝大多数淘宝商户。 二、菏泽电商集群深化产业链条整合 曹县是全国重要演出服产业基地及淘宝村聚集地，电商生态日益成熟。在减税降费推动下，配套服务行业加速成长，如仓储物流、培训咨询等领域同步发展。某创业公司创始人分享经验表示，政策红利有效缓解初创压力，支持团队规模扩张。地方数据显示，电商服务企业数量增加，产业链上下游协同效应凸显，整体生态更加完善，形成从生产到销售的闭环体系。 三、税务措施助力供给侧结构性改革 地方政府部门强调，减税降费是深化改革的重点举措，以高站位推动政策执行。菏泽税务机构通过简化流程、精准服务，确保税惠及时落地。例如，优化申报系统减少企业耗时，加强政策宣传避免遗漏。统计显示，多数电商实现利润增长，企业创新能力增强，产出效率提升，有效促进区域经济高质量发展。 四、未来展望激发可持续发展动能 基于当前成果，政策将延续支持小微主体发展路径。菏泽市规划结合数字基建，培育更多高附加值电商项目。专家分析，税惠杠杆作用凸显，市场主体信心提振，吸引外部投资参与招商引资。长远看，该措施与乡村振兴等国家战略衔接，有望带动就业增收和经济多元繁荣。

  2025-07-19

• 【菏泽招商】菏泽高新区创新驱动成效显著 11个项目入选省级动能转换库

  菏泽高新区通过强化招商引资与产业升级双轮驱动，近期在省级新旧动能转换项目中取得突破性进展。11个具有核心技术竞争力的项目成功入选山东省重点项目库，涵盖新材料、高端装备等领域，区域经济呈现高质量发展态势。 一、特色产业集聚效应凸显 菏泽高新区围绕"一区多园"发展模式，重点培育了航空制造、生物医药等7个专业化园区。其中，航空产业园引进的整机制造项目实现核心技术国产化突破，医疗器械园区集聚了20余家高新技术企业。这种集群化发展模式有效降低了产业链协作成本，2023年特色产业对区域经济增长贡献率达34%。 二、重点项目引领动能转换 省级新旧动能转换库入选项目呈现三大特征：一是技术门槛高，如纳米晶材料项目突破国外技术垄断；二是产业协同性强，欧法传感器项目可带动下游30余家配套企业发展；三是绿色属性突出，多个项目获评省级绿色制造示范单位。同期还有16个项目列入菏泽市重点项目管理清单，形成梯次发展格局。 三、创新要素持续赋能 通过建立"产学研用"协同机制，菏泽高新区已建成3个省级工程技术研究中心和5个院士工作站。2023年新增发明专利授权量同比增长40%，技术合同成交额突破8亿元。创新投入的持续加大使园区企业平均研发强度达到3.2%，高于全省平均水平。 四、经济运行质量显著提升 最新统计数据显示，菏泽高新区在固定资产投资、工业营收等关键指标均保持两位数增长。特别值得注意的是税收收入占比持续优化，反映经济结构向高质量转型。通过深化"放管服"改革，项目审批时限压缩60%，营商环境评价连续两年位居山东省前列。 当前，菏泽高新区正加快推进产城融合发展，规划建设中的科技创新综合体将集成研发中试、成果转化等功能，为新旧动能转换提供更强劲支撑。区域发展模式已作为典型案例在全省推广。

  2025-07-19

• 菏泽市产业技术研究院揭牌 推动产学研深度融合与招商引资新突破

  菏泽市通过成立产业技术研究院，整合高校科研资源与地方产业优势，在高端化工、智能制造等领域搭建创新平台，同步开展招商引资工作，加速科技成果转化与产业链升级。这一举措标志着菏泽市在科技创新与产业融合方面迈出关键一步。 一、研究院定位与战略意义 菏泽市产业技术研究院聚焦区域主导产业，联合国内顶尖科研机构设立四大创新中心，重点解决技术研发与市场需求脱节问题。该机构采用市场化运作模式，通过项目路演、企业对接等方式，促进创新要素向菏泽市集聚，为鲁西地区经济转型提供技术支撑。 二、政产学研协同机制创新 揭牌仪式上，研究院与多家高校及企业签署合作协议，形成“技术研发—中试孵化—产业落地”全链条服务体系。特别在智能制造领域，引进的院士团队将主导关键技术攻关，配套建立人才培训基地，强化产业可持续发展能力。 三、政策支持与资源保障 菏泽市明确将研究院纳入市级重点工程，配套专项扶持资金，落实科技成果转化税收优惠等政策。地方政府同步优化营商环境，针对入驻项目提供场地、融资等配套服务，确保创新项目“留得住、发展好”。 四、阶段性成果与未来规划 首批签约项目涵盖生物医药、新能源材料等前沿领域，部分技术已进入产业化试验阶段。下一步，研究院计划三年内培育不少于三十家科技型企业，推动菏泽市高新技术产业占比提升五个百分点，打造区域性科技创新标杆。

  2025-07-19

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